中國主張的「九二共識」是什麼呢？

1992 年 10 月 26 至 30 日，海基會與海協會在香港進行工作性會談，一直到 12 月中，在海協會的堅持下，雙方對「一個中國之原則」反復交換意見，始終沒有討論出雙方都能接受的協議。從雙方公開的電話與書信交換來看，兩會各自提出了「一個中國」口頭聲明的具體內容，但並沒有就對方聲明的具體內容達成協議或共同認識，也沒有按 1992 年 11 月 3 日海協會電話建議作進一步協商，最後也沒有發生 11 月 16 日海協會所建議「約定各自同時口頭聲明」的行為。

事實上，1992 年 11 月 3 日後，兩會並沒有對口頭聲明的具體內容進一步展開協商。11 月 6 日，陸委會副主委馬英九公開表示，在香港會談中，一個中國的「表述」問題無交集、無共識，中共向臺灣政治勒索、缺乏誠意。馬英九指出「大陸海協會既然派員赴港進行商談，理應在上述議題得到具體結果之後，再行離港，海協會代表卻不顧海基會繼續商談的要求，逕行返回大陸。

此外，海協會明知雙方就有關一個中國的表述問題並無交集，卻對外一再揚言『雙方已獲得共識』。這種言不顧行，行不顧言的作風，錯失達成協議的良機。」馬英九對海協會嚴厲批評，他當時認為雙方「錯失達成協議的良機」。

11 月 16 日，海協會傳真致函海基會，表示同意以各自口頭表述的方式表明堅持一個中國原則的態度，並將海協會的口頭表述重點函告：「海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及『一個中國』的政治涵義。本此精神，對兩岸公證書使用（或其他商談事務）加以妥善解決。」海協會還以附件的方式，將海基會在香港提出的上述第八方案附在這傳真中，表示默認該方案。另外，海協會還建議，「兩會約定各自同時口頭聲明。」

11 月 17 日，陸委會主委黃昆輝召集陸委會與海基會高層會議緊急研究海協會 16 日的傳真內容，會後，海基會公開表示「雙方在香港協商時已各自表達了對『一個中國』的看法，沒有必要再約定時間同時口頭表達。」

11 月 23 日，海協會董事長汪道涵公開表示「雖然臺北、北京已原則同意以口頭方式表達各自的政治立場，但『一個中國』的原則仍必須確立，至於具體的內容則有待雙方進一步磋商。」汪還首度表示希望盡快在新加坡舉行「辜汪會談」。由此可見，一直到 11 月 23 日，汪道涵仍然認為雙方尚未確立『一個中國』的原則，具體內容還要進一步磋商。

由於汪道涵的緊迫盯人，使得陸委會與海基會高層於 24 日再度研商，決定「我為避免落入中共欲將『一個中國』問題納為『文字化』的陷阱，回函中我將不提及有關『一個中國』的表達、意涵等問題。」可見陸委會此時認定中共一再堅持「一個中國」原則是個「文字化」的陷阱，但也一直未能研擬出妥當的回應。雖然海協會還沒有得到臺灣方面的回覆，卻突然在 11 月 30 日傳真給海基會，表示兩會商談「已經取得重要進展」，並建議 12 月下旬就舉行「辜汪會談」。

雙方你來我往將近一個月的時間仍「並無交集」，為什麼海協會卻在一週之內突然改變立場？海協會在尚未接到海基會對 11 月 16 日傳真內容的回函，就單方面認定兩會商談「已經取得重要進展」，從而放棄了汪道涵「具體的內容則有待雙方進一步磋商」的要求，並如此著急地要求立即舉行「辜汪會談」，這點至今仍然是個謎。

對海協會這一突然改變，海基會喜出望外。12 月 3 日，海基會函覆海協會：「我方始終認為：兩岸事務性之商談，應與政治性之議題無關，且兩岸對『一個中國』之涵義，認知顯有不同。我方為謀求問題之解決，建議以口頭各自說明。至於口頭說明之具體內容，我方已於十一月三日發布之新聞稿中明白表示，將根據『國家統一綱領』及國家統一委員會本年八月一日對於『一個中國』涵義所作決議加以表達。」海基會沒有對海協會 11 月 16 日的口頭表述重點作出評論，也沒有同意「兩會約定各自同時口頭聲明。」

12 月 10 日，海協會覆函表示，「經過兩會的努力，已在包括雙方各自以口頭方式表述『一個中國』原則和具體業務問題都取得了重大進展。」海協會並從「兩岸文書查証協議草案」中刪去所有有關「一個中國」的文字。海基會分析，「一個中國」爭議至此告一段落。

兩會隨後即擱置該項意見交換。從上述雙方的電話與書信交換來看，雙方各自提出了「一個中國」口頭聲明的具體內容，但並沒有就對方聲明的具體內容達成協議或共同認識，也沒有按 11 月 3 日孫亞夫電話建議進一步協商，最後也沒有發生 11 月 16 日海協會所建議的「約定各自同時口頭聲明」的行為。

1992 年 12 月 28 日，陸委會副主委馬英九向國統會報告「過去一年來，依據國統綱領進程的規劃，兩岸關係以穩健的步伐持續開展，但中共方面的回應仍不夠具體，如海基會常去函海協會要求解決交流所衍生的問題，但並未獲得對方的反應，使兩岸交流受挫。」馬英九當時沒向國統會提及兩岸達成了所謂「一個中國、各自表述」的共識，這是因為他當時並不認為有此「共識」。

事後，有些臺灣媒體將這件事錯誤地概括為雙方達成「一個中國、各自表述」的共識，但海基會卻對此採取低調和迴避的態度。海基會內部顯然有人認為「一中各表」的說法使海峽兩岸可以各自宣稱自己擁有中國主權，雙方可以自行表述，但在事務性協商中則可以擱置這個議題，從而推動「辜汪會談」的落實。

從 1993 年底開始，海基會和陸委會負責人公開在媒體上將兩會在 1992 年的書信交換定義為「就擱置一個中國原則達成共識」，「意味著雙方擱置了中國主權問題的爭議」。1995 年，海基會秘書長焦仁和正式以「一個中國，各自表述」來概括 1992 年香港會談及後續交換意見。但是，因為並無任何書面文字協議可資證明，當年涉入處理的當事人，如李登輝、陸委會主委黃昆輝、海基會董事長辜振甫、秘書長陳榮傑、法律服務處長許惠祐等人均先後否認 1992 年曾經達成共識，馬英九幾乎是唯一例外。

中國一直到 1997 年 5 月 14 日才第一次明確提出海協會與海基會在 1992 年已經就「海峽兩岸均堅持一個中國之原則」達成了口頭共識。當天，海協會常務副會長唐樹備在接受採訪時強調「海協與海基會 1992 年就在兩會事務性商談中『海峽兩岸均堅持一個中國之原則』達成了口頭共識，這一共識並未涉及『一個中國』的涵義。海協一貫主張，兩岸交往中的具體問題是中國的內部事務，應本著一個中國原則協商解決；在事務性商談中，只要表明堅持一個中國原則的態度，可以不討論『一個中國』的政治涵義。我們認為這個共識是存在的。……一段時期以來，臺灣方面把海協與海基會就兩會事務性商談中『海峽兩岸均堅持一個中國之原則』達成口頭共識，歸結為『一個中國，各自表述』，這顯然不符合當時的情況。」

中國海協會於 1997 年 5 月才首次宣稱兩會於 1992 年已經達成口頭共識，但海協會同時也堅持「兩會從未就一個中國的政治涵義進行討論，更談不上就一個中國政治內涵的『各自表述』達成共識。」換言之，海協會單方面認為雙方對「堅持一個中國之原則」有共識，而對一個中國的內涵，雙方既未討論，根本也沒有共識。海協會也從未同意雙方可以對「一個中國的內涵，各自表述」。

臺灣首次政黨輪替後，2000 年 4 月 28 日，即將卸任的陸委會主委蘇起建議新總統陳水扁以「九二共識」這個名詞，在字面上替代國民黨自 1995 至 2000 年間使用的「一個中國、各自表述」的說法。根據蘇起本人於 2006 年 2 月 21 日的公開說明，在九二香港會談後，至 2000 年政黨輪替前這段期間，中國國民黨對中華民國與中華人民共和國並存的現實狀況，一直想要以「一個中國、各自表述」來取得兩岸間的共識。

但是中國大陸方面堅持「一個中國原則」，另一方面，即將執政的民進黨又無法接受「一中」，於是他創造出「九二共識」這個新名詞，在字面上取代「一中各表」，只是其本意還是「一中各表」。蘇起認為，替「一中各表」換個新名字，可以緩和民進黨執政後可能對兩岸關係造成的緊張，並且為兩岸持續交流找到雙方都可以接受的共同點。蘇起說，「沒想到中共接受了，美國也接受了，就是民進黨政府不願接受」。臺灣各界，對兩岸在 1992 年是否有此「九二共識」至今卻毫無共識。