曾為遠東最大水庫、泰王蒲美蓬也專程訪視：石門水庫的興建緣起

桃園地形半數屬於地勢較高的臺地，先民為蓄積灌溉水源，開闢許多埤塘，讓桃園素有「千塘之鄉」之稱。日治時期，從石門峽谷引水闢建桃園大圳，擴大灌溉面積，提升農作物產量，惟供水量僅達全區六成，每逢乾旱仍引發農民搶水紛爭。

二戰後，興建水庫解決桃園農業灌溉問題，已經迫在眉睫。1954 年，行政院長陳誠指示成立石門水庫設計委員會（簡稱石設會），由中國農村復興聯合委員會（簡稱農復會）補助經費，聘請國外專家薩凡奇（Savage）、海門（Hammond）、康登第（Kangdengdi）等人調查（圖 1），隔年提出《石門水庫工程定案計劃報告》（圖 2），盤整水庫範圍、地形、地質、水文、功能、結構設計、施工規劃、開發成本、後續籌款及還款事項。
  由於水庫工程浩大，必須投入巨額資金，石設會在完成前揭報告後，立即向美國申請貸款援助，經該國墾務局（United States Bureau of Reclamation，簡稱 USBR）審查，確立工程經濟價值（圖 3），通過第一批美援貸款（圖 4），提供日後支付美國技術顧問服務、工程師赴美國受訓、採購國外重型施工機具設備與工程材料試驗等款項。
  石設會完成任務後，政府設立「經濟部石門水庫建設籌備委員會」，負責規劃經費支配與工程事務，由副總統陳誠兼任主任委員。1955 年 7 月 7 日副總統陳誠主持石門水庫開工典禮（圖 5、圖 6），隨後經過 1 年工程準備與美援貸款審核，籌備委員會已完成階段性任務。1956 年，政府成立「石門水庫建設委員會」（簡稱石建會），再由陳誠兼任主任委員（1958 年後改由農復會主委蔣夢麟擔任），經濟部政務次長徐鼐擔任執行長、徐世大教授擔任總工程師，正式啟動石門水庫建設計畫。
  壩型設計方面，於申請美援貸款時提出拱壩型，續與提愛姆斯公司（TAMS）簽署工程設計服務合約（圖 7），經比較拱壩、土石壩的優缺點，仍採用拱壩型。然因受到 1959 年法國麻泊賽（Malpasset）拱壩潰堤，釀成 400 餘人意外死亡的影響，石門水庫工程被迫暫停，提愛姆斯公司進行再次評估，決定變更為土石壩。經過多次討論，石建會確定不影響工程進度，並基於安全、經濟多方考量，提請行政院、美國核准通過，改建為土石壩（圖 8）。
  石門水庫主壩完成後，上游豁谷面積約 8.15 平方公里、長達 16.55 公里、總蓄水量 3.16 億立方公尺、有效蓄水量 2.51 億立方公尺，邊緣靠近大壩的山脊先進行灌漿，保障工程結構安全，緊接著展開水庫、導水隧道、溢洪道、發電廠、後池堰、及石門大圳等建設工程（圖 9）。

其中，與壩體隔開而獨立的溢洪道，讓民眾一覽無遺，為了確保水庫安全，設置 6 座弧型閘門，讓洪水溢流通過閘門，經洩水陡槽排放到後池，其底部像下巴凸出的戽斗，每有洩洪形成飛瀑，成為水庫的特色景觀。大壩下方建置發電廠，進行水力發電，發電後的水源可先儲備於後池，經調節後供應下游灌溉與公共用水。此外，為了提升灌溉效益，闢建石門大圳（圖 10），讓更多農地也能引水灌溉。
  石門水庫工程規模浩大，引起國際重視。1963 年 6 月 5 日，泰國國王蒲美蓬（Phumiphon Adunyadet） 來訪（圖 11），特別指定前往觀察石門大壩、溢洪道及電廠工程（圖 12），頻頻請教各項工程施作重點，實地瞭解我國重大水利建設，不僅見證兩國的技術交流，更呈現石門水庫在國際的重要程度。
  參與石門水庫建設的人力計有 7,500 餘人，歷時 8 年，在 1964 年 6 月 14 日由副總統陳誠主持竣工典禮（圖 13）。在此之前，臺灣省政府成立石門水庫管理委員會（石管會），於竣工典禮結束後接手後續事宜，擬訂「石門水庫多目標運用準則」，負責各項營運作業（圖 14）。
  石門水庫兼具多項功能，首先是灌溉，建立一套周密灌溉系統，儲備降雨水量，用以調節乾旱用水，增加作物種植面積，以解決人口增加隨之而來的糧食增產壓力。第二是發電，配合臺灣電力公司電源開發計畫，利用石門水庫上下游水位落差發電，滿足工商業興盛後對用電需求量的增加。第三為防洪，淡水河蜿蜒臺北盆地，每逢颱風即釀成水患，位在上游的石門水庫能夠蓄積、攔截及延緩溪流，有效降低災害。第四是提供公共給水，蓄積的水源，還可以提供大臺北、桃園、新竹等地區的家庭、民生與工業用水。除此之外，水庫孕育自然人文景觀（圖 15、圖 16），也成為民眾旅遊造訪的風景區，發揮觀光的效益。
  石門水庫竣工後，因應環境變遷持續調適，邁向永續經營發展，為國內水庫樹立良好典範。如有機會，不妨親臨石門水庫，遊賞自然景觀，觀察水利設施，若想要找尋更多水庫的紀錄，可透過國家檔案資訊網檢索與查詢，探索這座曾是遠東最大水庫的歷史風華。

（本文作者為國家發展委員會檔案管理局檔案典藏組科員  郭家冶）