什麼！基隆顏家也蓋過「公共住宅」？——看基隆名人如何抱隊組團，解決地方住宅難

基隆顏家的黑金盛世

身為基隆人，你一定聽過這個家族——「顏家」，基隆顏家為日治時期「臺灣五大家族」之一，與板橋林家、霧峰林家、鹿港辜家、高雄陳家並駕齊驅，而相較於其他四個家族皆以地主身分發跡，顏家的崛起則與臺灣礦業發展息息相關。
 
顏家盛名由顏雲年所開創， 1896 年總督府頒布實施「臺灣礦業規則」，從這之後便准許臺灣人申請開採，顏雲年也以承包人的角色拓展他的礦業版圖。1920 年，該年臺陽礦業株式會社成立，顏家的事業版圖邁向企業化、多角化經營，不僅掌握金、煤礦權，更將觸角延伸至交通、木材、倉儲⋯⋯等，可說是開啟了「臺陽盛世」，是日治時期基隆地方上極具代表性的家族與企業。
 
在日治時期，臺人要能經營如此龐大的企業，絕對少不了厲害的手腕，顏雲年跟其弟弟顏國年不僅擁有優秀的商業頭腦，也有深厚的文學根基，當時的顏家，除了縱橫工商業界之外，在「詩壇」亦頗負盛名。基隆人一定都聽過的「陋園」（每次講到這個都會忍不住開一些很無聊的玩笑，比方說「不是 bah-uân 那個肉圓喔」），有著臺灣三大林園的美名，正是顏家交際應酬、宴請地方重要人士的場所，雖然陋園已不復在，但顏雲年撰寫、顏國年出版的《陋園吟集》則收錄了 508 首詩作及陋園全景照片，共 200 頁的篇幅提供後人無盡地憑弔。
 

抵押陋園蓋公宅

除了企業家、文人、地方仕紳等種種身分，其實顏雲年還做了一件很厲害的事情，那就是在基隆推動了「公共住宅」！「有房居大不易」並非僅為現代社會的議題，更是百年前即出現的現象。由於都市快速發展、人口急遽上升，再加上 1919 年的風災造成大量基隆住民流無家可歸，當年《臺灣日日新報》上刊出的〈噫住宅難〉，便講述了當時面臨的問題：「目前住房短缺與房租騰貴已經成為生活上的大問題，為此感到不快的有志者呼籲該現象應被視為社會問題並建立對策。然而，各大公司會社仍無所作為，依舊讓員工租屋，而不去建築新的住宅……」 
 
為了解決住宅難題，政府開始推動產業組合等公共團體，來協助政府興建住宅。如顏雲年這般的地方有力人士，亦積極投入參與地方公共事務。1920 年，「財團法人基隆博愛團」成立，為日治時期由地方財團成立慈善事業來興建公共住宅的範本，該年顏雲年出資 20 萬元，林熊徵、辜顯榮等人各出資 5 萬元及 10 萬元作為基金，由顏雲年的雲泉商會承辦建築「公設長屋」[1]，開放給社會底層居民以低額租金入住。
 
不過由於第一次世界大戰後經濟不景氣等狀況，基隆博愛團初期建造不易，顏雲年陸續抵押宅邸（即前述的陋園）、增加捐款，遂能繼續動工。雖說是公共住宅的形式，但裡面可是一點也不馬虎，三層樓的西式鋼筋水泥建築，一樓為店面，二、三樓為出租住家，如同現今的複合式住宅大樓，而每室有一房一廳、租金僅 5 圓，共有 264 室，廚房、廁所為公共使用，雖然生活環境、衛生情況不見得完美，但是相對低廉的租金（同時期天神町市營的公共住宅一戶17圓，天神町位於今基隆市仁愛區內，為市中心黃金地段），受到許多苦力、舢舨夫、小商販等勞動者的歡迎，全盛時期曾居住了約千名住戶。
 

基隆住宅利用組合的出現

雖然這類以「公益」為出發的社會團體，確實解決了地方上的部分住宅問題，但由於低廉的租金，也導致基隆博愛團營運上遇到層層困難，甚至無法支付本息給銀行，最終於 1935 年由基隆市役所（今基隆市政府）接管，成為市營公宅。除了公共住宅之外，當局在推動住宅問題解決方案時，「住宅組合」也是另一個方向。
 
什麼是住宅組合呢？根據 1921 年日本實施的《住宅組合法》，其運作方式主要是由組合成員一人一戶，定期支付取得住宅的資本，以此取得住宅所有權，且這項權利是得以透過轉讓延續的。1922 年，「基隆住宅利用組合」便按照此模式，由基隆地方有力人士共同發起，期望透過凝聚眾人資金再加上政府提供的低利貸款，讓成員進行土地購買與住宅興建。不過，由於當時政府正在實施「市區改正計畫」，基隆住宅利用組合最初的提案並不順利，歷經停擺改組等波折，後來轉而配合政府改建老舊陋屋，至 1924 年才終獲郡守[2]同意正式成立。
 

在首批的發起人中，既有日本內地人如醫師久恒忠治、運輸業者田中庄吉、礦業家明比實平、水產業者和泉種次郎，亦有臺灣本島人如以雜貨商崛起的黃仁祥、還有基隆顏家重要成員周碧等。其中的關鍵人物明比實平 1895 年隨日軍來臺，於基隆經營礦業有成，後亦跨足水產業，在地方上頗有聲望，與發起人之一和泉種次郎兩人都是基隆市協議會會員。1938 年，和泉種次郎向勸業銀行臺北支店借款 3700 圓，作為土地開墾及購買國有地的費用，透過地方有力人士的出錢出力，可謂讓基隆住宅合作組合發展步上軌道的重要人物。
 
不過值得注意的是，如黃仁祥、周碧等籌組時期的臺人成員，最終都不見於基隆住宅組合後續的重要職務。直至日治後期，檯面上可見的重要成員都為日人，有早期便來臺深耕的實業家、新崛起的商人，也包括具官方背景者，其中更與基隆地區第一個信用合作社「基隆信用組合」（今基隆一信）成員有高度重疊。

戰後改組的基一社

基隆住宅利用組合並非曇花一現，自第一批住宅興建直至 1945 年，基隆住宅利用組合已興建 8 批住宅。雖然戰後國民政府接收臺灣，許多日人遭遣返，基隆住宅組合一度宣布結束，但是在 1950 年代，基隆住宅組合配合政府「受降、接收、復員」的任務，進行了清算整頓，改為「基隆市第一住宅公用合作社」（也就是現在的「基一社」）再出發。
 
戰後改組的基一社仍由許多地方上的重要人士如商人、醫師、政治人物、記者⋯⋯等營運，其中最具代表性的為張振生、張堅華父子。張振生世居基隆，因為參與林獻堂與蔣渭水的文化協會，與日警衝突遭到通緝，1928 年逃往中國，擔任臺灣反日同志會委員，戰後返臺出任基隆市國民黨黨部的主任委員，並且擔任首屆臨時參議會議員。自獲選基一社第一任監事主席後，張振生連續擔任此一職務長達二十多年（1946 -1969），在辛苦的清算整頓階段，成為基一社與政府重要溝通的角色。 
 

1970 年代後，基一社逐漸邁向穩定發展的階段，成員也漸漸轉由第二代接手。張堅華為張振生之子，曾任省議員及四屆立法委員，在其立委任內爭取許多地方建設，包含現今極具指標性的基隆海科館，也以理事一職積極參與基一社事務，並藉由其前立委的影響力推動合作社法修法。
 
隨著基隆市區土地的飽和，跟歷年來建築成本高漲，到通貨膨脹造成的影響，1990 年代後幾乎不再興建住宅，基一社的角色也漸漸從興建住宅變成互助合作的一個團體，如持續以低廉租金讓社員承租，或是針對社員的子女發放獎學金，亦有年終紀念品或敬老津貼等。
 

基一社見證臺灣百年住宅變遷

對許多基隆人來說，基一社或許已經是上個時代的產物，但是其實現在在基隆的鬧區，仍然佇立著基一社住宅的身影，像是知名石頭火鍋店「義美火鍋」所在的建築即為基一社所改建、東明路上也有七棟集合住宅、義二路的「合作大樓」則是基一社興建的最後一棟。如果仔細一看，還會發現這些建築上面都有著基一社的標誌。
 

身為全臺僅存的住宅合作社營運單位，基一社在這百年來確實幫助許多在地人成為「有殼蝸牛」，其中一位社員就說：「我民國 80 年加入的，因為工作，所以看到有空房出來就趕快租下來，一租就租到現在，就沒有買房子。到現在還是無殼蝸牛，但是真的太方便了，因為這個房子最主要是在市中心，所以說剛剛好，那時候有個機緣租到，一租到就租到現在。」有別於在外租屋年年審視合約，基一社的「永久租用權」著實提供了一個安心的住所。
 
從社會公益的基隆博愛團，到自助互助的基隆住宅利用組合，我們看到百年前的地方人士為了解決住宅問題而共同凝聚。百年後，基一社仍秉持互助精神延續至今，為臺灣住宅史上關鍵的一頁，不僅見證臺灣住宅形式轉變，也提供許多基隆人一處安身立命的所在，如今基一社雖已不再興建住宅，但仍以地方社團的角色持續營運，在地方上扮演著重要角色。
 

雨都漫步

由一群熱愛基隆的在地青年所組成，以「城市散步，深度導覽」為交流平臺，串聯基隆地方、產業、文史與藝術，持續典藏、建構基隆地方學，並將文化遺產多元運用，建立基隆人高度認同的地方品牌。