不僅是北基交通的解方，也是臺美友好的象徵：臺灣第一條快速公路「麥克阿瑟公路」

「點仔膠[1]，黏著腳……」，是許多國人童年回憶的兒歌，譜出早期孩童誤踩柏油沾黏鞋底，費時洗滌仍難以清除的時代記憶。這首兒歌的創作正值大規模建設時期，於 1951 至 1965 年所謂的美援期間，國內推動多項重大基礎建設，如：西螺大橋、中橫公路及石門水庫等，呈現當時全臺各地可見柏油鋪設路面工程的景象。

位於臺灣北部的麥克阿瑟公路（簡稱麥帥公路） 也是美援時期所興建，原名北基二路、北基新路，在通車之際傳來麥克阿瑟（Douglas MacArthur）將軍逝世的消息，政府感念美國援助與麥克阿瑟將軍情誼，決定更名為麥帥公路。這條公路的興築，肇因臺北至基隆間往來車輛愈來愈多，原有道路難以負荷，政府為增加疏運，提升兩地行車速度，並促進基隆國際港及沿線地區之繁榮，兼具加強國防戰備能力（圖 1），從 1961 年 5 月 1 日起依計畫開始建造，至 1964 年 5 月 2 日竣工通車。
  麥帥公路起點位於臺北市南京東路羽毛球館附近（今小巨蛋一帶），終點與基隆市孝二路連接，全長 23.4 公里，沿途經過基隆河、南港、汐止、七堵等地（圖 2），較原有路程縮短 2.057 公里，將原車程 45 分鐘縮短至 25 分鐘，對於提升交通運輸效率有明顯助益。建造經費總計為新臺幣 2 億 2,790 萬元，其中美援款項 1 億 2,695 萬元，臺灣省政府（下稱省政府）配合款 1 億 95 萬元；以路段區分，臺北市南京東路段計 1.65 公里，造價 2,190 萬元；行經臺北縣（今新北市）路段 18.15 公里，則達 1 億 5,404 萬元；基隆市區 3.6 公里，耗費 5,196 萬元。
 

1964 年 5 月 2 日，通車典禮在臺北市公路起點舉行，臺灣省省主席黃杰、交通部長沈怡、美國駐華大使館臨時代辦高立夫出席剪綵（圖 3），黃杰致詞時感謝美援的支持，讓臺灣交通建設達到國際標準，並以公路的命名表達對美國及麥克阿瑟將軍的謝意與尊敬。典禮結束後，眾多賓客搭乘公路局金馬號專車沿新公路前往基隆港（圖 4），參加31號碼頭開放典禮，這也是基隆外港最早完成的擴建工程（圖 5）。
  麥帥公路是臺灣第一條符合國際標準的道路，公路兩端設有管理站，來往車輛需繳交通行費，大型汽車每輛 10 元，小型汽車每輛 5 元，軍車 1 元（圖 6、圖 7）。至 1965 年經提案核定管理站編制 10 人：站長 1 人、稽查 1 人、站務員 7 人、雇員 1 人（圖 8、圖 9），藉此強化公路的管理。
  考量麥帥公路有別一般道路，為確保行車安全，省政府在 1967 年擬定「臺灣省麥克阿瑟直達公路管理辦法」(下稱管理辦法)，規定平原區時速不得超過 80公里，丘陵區不得超過為 60 公里（圖 10、圖 11），經過多次討論，最終在1969年正式施行時，決定平原、丘陵區最高時速 80 公里，最低時速 60 公里，山嶺區最高時速 60 公里，最低時速 50 公里。在管理辦法中也明定限制車況良好、四輪以上的汽車通行，其他車輛及行人嚴禁通行、橫越。這些規定主要是當時民眾對快速公路認知有限，常有機車誤闖，甚至在公路飆車，以致通車 2 年內就發生 51 起車禍。至 1978年，管理辦法隨著臺北至基隆段高速公路完工而走入歷史，這是因為麥帥公路大部分路段與高速公路重疊，少部分未重疊路段可連接一般道路或廢棄，改適用交通部訂頒「高速公路交通管制規則」（圖 12）。
  麥帥公路的建造尚無經驗可循，加上天公不作美，在通車初期受到輿論指教。所幸，公路局設法改善，不僅保持通車順暢，提升用路安全，更讓麥帥公路助益交通便利、增加貨物運輸，甚至促進觀光等綜合效益而頗受各界讚賞（圖 13、圖 14）。
  隨著 1970 年代十大建設啟動，中山高速公路開始興建，麥帥公路被劃入北基段路線，並進行拓寬改建工程。至 1973 年 9 月，麥帥公路移交高速公路工程局接管並停止收費，1978 年，麥帥公路併入已完工的中山高速公路，成為歷史名詞。時光荏苒，回顧麥帥公路通車一甲子之際，憶起這條深具意義的公路，探索其建設歷程，依舊是臺灣重要的印記，也為臺美友誼留下見證！ 歡迎透過國家檔案資訊網找尋更多屬於麥帥公路的歷史軌跡，也歡迎蒞臨本局參觀「奇蹟之島—1970-1980 從開發到保育臺灣建設檔案特展」，尋訪更多有關我國建設的國家檔案。

（本文作者為國家發展委員會檔案管理局檔案典藏組科員 林怡甄）
 

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[1]「點仔膠」於教育部臺灣閩南語辭典用字為「打馬膠tiám-má-ka」。