總督府的發財夢，就連日本人都瘋狂！臺灣史上首次全民瘋彩票的熱潮

看著彩券行外「恭賀ＸＸ彩券行開出頭獎得主」的布條，你是否也曾暗自羨慕呢？買彩券被視為是普通工薪階層最快一夜致富的途徑，許多人或許都曾做過這樣的「發財夢」──不只現在的我們這樣想，一百多年前的臺灣人也有過彩券狂熱。

1898 年，時任民政長官後藤新平剛來到百廢待興的臺灣，身上肩負著改造臺灣的重責大任：整頓治安、拓殖產業、治理衛生……。然而，這些改革都需要大把大把的鈔票，但身為殖民地的臺灣此時根本沒有這麼多資金，導致許多改革遲遲無法推進。

除了口袋空空，後藤新平還為了另一個問題頭疼──臺灣人實在太愛賭博了，根據當時總督府的調查，臺灣人賭博種類達一百餘種，而且無論士紳平民、男女老幼都有賭博習慣。人們平時小賭、逢年過節大賭的習慣，讓日本官員們看得眼皮直跳。無論是由莊家抽牌、玩家下注的四色牌，還是一群人聚在一起擲出骰子大喊「十八仔」（si̍p-pat-á），都是臺灣鄉間常見的景象。

日本時代初期，民眾因沉迷「花會」等賭博活動，而荒廢工作，造成嚴重的社會問題。1897 年初，臺灣總督府便透過保甲制度進行取缔，雖有效減少大型的「花會」賭博出現，但好賭民眾卻暗中轉向購買香港、澳門與菲律賓的彩票。

是的，早在 19 世紀，臺灣人就已經在玩樂透啦！當時市面上正流行一種來自菲律賓，叫做「天財票」的外國彩券，廣受臺灣人的喜愛，而為了購買天財票，每年都有大筆資金從臺灣流到海外。

總督府建立之初，大部分的開銷都仰賴日本國庫的經費補助，面臨當下經濟、財政及社會問題，後藤新平突然靈光湧現──

如果總督府也來發行公營彩票，把天財票從市場擠出去，豈不皆大歡喜了嗎？

總督府公然開賭場？現實的重重阻礙

後藤新平的彩票夢很美好，但現實卻困難重重。當他興沖沖地召集總督府的大小官僚時，大伙一聽到民政長官要辦彩票，竟個個面有難色，不發一語。

其實在江戶時期，日本也曾風行過類似樂透的「富籤」。但早在 1842 年，德川幕府就取締了賭博遊戲，後來明治政府也承襲賭博禁令。所以嚴格說起來，後藤新平的彩票構想，根本是倡議總督府公然開賭場，走在法律邊緣啊！

不過急需資金建設臺灣的後藤新平，還是頂著風險，悄悄開始他的彩票構想。首先，後藤新平交給自己的得力手下──稅務官宮尾舜治一項秘密任務：前進東南亞，把當地經營彩票的訣竅學回來！之所以說祕密任務，是因為彩票終究屬於犯罪名詞，若讓日本內地官員知情了，很有可能節外生枝，導致計畫失敗。

待宮尾舜治成功取經回臺，總督府上下打點就緒，向中央攤牌的時機也終於成熟了。1901  年，後藤新平正式向內務省提報《臺灣富籤規則》，請求發行總督府彩票。

在給內務省的理由書裡，後藤新平宣稱賣彩票不但能「預防資金外流、搶占外國（主要是東南亞與中國）彩票市場、轉移臺灣人賭博目標」，營收也會用來維修寺廟、或補助衛生及慈善事業。彩票案雖然一路闖關到內閣討論，卻因違法與道德疑慮，遭到閣員強力反對而作罷，彩票問題從此在日本掀起廣大爭議。

直到 1906年，因為日俄戰爭造成國家財政吃緊，中央才終於許可臺灣發行彩票案，總督府發布律令第七號「有關臺灣彩票之文件」。但此時後藤新平早已卸任民政長官，前往滿洲當鐵道總裁去了。

雖然拖延了許久，最初倡議賣彩票的後藤新平也已離開臺灣，但無論如何，臺灣即將迎來史上頭一遭，全民瘋樂透的時代囉！

揭開序幕：蠢蠢欲動的發財夢

萬事起頭難，雖然總督府要賣彩票的消息已經引得報刊雜誌、街頭巷尾議論紛紛，但負責彩票事務的彩票局，籌備起來卻意外地克難。

由於缺少廳舍，彩票局的辦公室只好暫時屈居於專賣局大樓裡，局長也由專賣局長宮尾舜治兼任。就連最重要的開獎儀式，都得跟專賣局借大倉庫才能舉辦。

為了試試水溫，宮尾舜治只準備發行 4 萬張彩票──當年的彩票是限量的，每張票券都有固定編碼，從第一號排到四萬號，號碼隨機出貨，先搶先得。

跟今天的公益彩券類似，總督府彩票也採取特許制度，只有特定人士才能販賣。不同之處在於，公益彩券是幫助弱勢群體增加收入，但當年能夠取得彩票發行商資格的，反倒清一色是紳商名流，籠絡的意味十分濃厚。除了跟發行商購買外，民眾的手中如果有明牌，也能向彩票局提前預購特定號碼，但要酌收手續費一圓。

這次彩票頭獎上看 5 萬圓，在那個年代是不可想像的鉅款，而總獎項也多達 4000 組，等於每 10 張彩票就有一張中獎。最重要的是，開獎過程完全公開透明，不僅有日臺官紳全程監督，一般人也可入場參觀。報紙上刊出一項又一項利多消息，挑動著臺灣人的發財夢。

然而這張象徵著財富入場券的彩票本身並不便宜，當時一位職工的月薪頂多 14 圓，但光是一張彩票就要價5圓，薪水一下就蒸發三分之一。擔心彩票因此賣不出去，宮尾舜治又把每張彩票分成 10 小條，每條只要 50 錢（0.5 圓），讓普羅大眾負擔得起，中獎時也可領到十分之一的彩金。

不過事實證明，宮尾舜治顯然多慮了。

剛開賣就一票難求！彩票事業超乎想像地成功

1906 年 9 月 8 日一大早，專賣局門口大排長龍。這天是開放彩票預購的第一天，數百名夢想一夕暴富的民眾湧入彩票局搶訂，有人一次申購數十、數百張，郵購信件也如雪片般飛來。最可怕的是，如此瘋狂的場景持續了好幾天，使彩票局僅有的八名職員狠狠體驗了一把加班地獄。

不只專賣局被人潮塞爆，全臺各地的彩票商也收到超乎想像的彩票訂單──光是臺北的發行商就收到 3 萬張預約！這遠超過總督府給予的配額，為求公平起見，商人們只得將預定金一筆筆退回去，並宣布彩票僅限公開販售，且一人限購 2 張。

只是再嚴格的措施，也擋不住群眾們的熱情。彩票開售當日凌晨一二點，商家門口就已出現等候買票的身影。八點一到，商店準時開門，隨即迎來人群蜂擁擠入，甚至有媽媽為了多買幾張彩票，特意手牽著兩個小孩，背著襁褓中的嬰兒，在炎炎烈日下排隊湊人頭……。

全臺彩票幾乎都在當天銷售完畢，轉賣與黃牛也聞風而來，在層層炒作下，彩票價格從 5 圓哄抬到 8 圓，每小條更漲到 90 錢。即便價格如此荒唐，市面上依然一票難求，還有商家刻意扣下彩券，寧可留著自己對獎。

終於，到了萬眾矚目的開獎日，700 多位民眾魚貫走入專賣局倉庫。映入他們眼簾的，是兩臺比人高大，宛如地球儀般經緯分明的搖獎機立於臺前。宮尾局長主持開票儀式，4 萬顆彩球在搖獎機裡隆隆滾動，每開出一顆彩球，周圍身著天鵝絨服的童子便跟著大聲唱號……。

開獎過程持續了 5 個小時，兌獎結果透過記者快報，即時傳遍全臺大街小巷。此時自然是幾家歡樂幾家愁：據說有賣地瓜小販一夜致富後不工作，連攤位都扔在路邊；也有人求神拜佛卻全數槓龜，氣得把神竈劈成八塊。

彩票的熱銷讓總督府大喜過望，因為扣除獎金後的收入竟高達 5 萬圓！深感於彩票事業投資可期，總督府決定利用這筆收益，委託建築師近藤十郎幫彩票局興建新官廳（欸不是，說好的收入會用於衛生和慈善呢？）。在設計圖裡，這座建築有著高挑而明亮的大殿，宛如一座豪華劇場，可容納上千人觀看開彩盛況。

由於這次彩票實在供不應求，後續第二、三、四期彩票均加開至6萬張。儘管如此，彩票市場仍像無底洞般，總督府印了多少張，市場就吞掉多少張。到了第五期，總督府大膽決定：獎金加碼，彩票價格也翻倍！商人們倒不必擔心彩票會因此滯銷──因為這期彩票早就被民眾預購一空了。

短短半年間，臺灣彩票收益已將近 40 萬圓，堪稱總督府近年來最成功的吸金事業。但奇怪的是，就在第六期彩票即將上市之際，總督府卻臨時喊停販售，且彩票業務自此徹底停擺。

究竟是什麼原因，讓總督府忍痛砍斷這棵搖錢樹？

殖民地臺灣發大財，賺得卻是日本人的錢──彩票事業腰斬

前文提到在後藤新平申請彩票許可時，「賭博屬於犯罪」曾經是個大問題。但後藤新平找到了一個完美漏洞──也就是大名鼎鼎的六三法。

在六三法的架構下，日本內地的法律必須透過天皇額外頒布敕令，才能在臺灣生效。白話文就是：只要天皇沒有說賭博在臺灣也是犯罪，那總督府當然可以光明正大賣彩票囉！

不過這條規定有個但書：日本內地依然不允許彩票交易，如果有日本人想試試手氣，只能親自前來臺灣購買，否則一律以犯罪論處。

儘管大家都說臺灣人賭性堅強，但真正為之瘋狂的反而是日本人。無數內地居民透過各種走私管道購票，一度撐起彩票局絕大多數的營業額。隨著第一期頭獎、二獎都在日本內地開出，整個日本社會更陷入狂熱之中，報紙也索性撇開禁令，大剌剌地刊登彩票廣告。

大把大把的日圓鈔票從日本內地流入臺灣，不僅執法部門看不下去，內務省的官員也氣得牙癢癢。誰曾想後藤新平口中的「搶占外國市場」，到頭來竟然都是在賺內地人的錢，只有臺灣總督府獲利的結果，自然是讓眾多日本官員不滿。

1907 年 2 月，日本大阪檢警終於忍無可忍，主動開出第一槍。八位非法販售彩票的日本業者被突襲逮捕，涉案人數更傳出高達千人，且不乏當地名望。東京警方也隨之跟進，接著將數十名嫌犯抓回警局，霎時間無數賭客人心惶惶，不惜銷毀彩票以求滅證。

然而，隨著檢警深入追查，案情也愈發怵目驚心：不僅三大財閥之一的三井集團化為簽賭站，不少政商名流、陸海軍人也跟風買了彩票。倘若認真追究，將有 1 萬 2000 枚勳章會因犯罪而繳回，彩票案也將演變成日本最大規模的醜聞。

反對查緝的聲浪一波接一波，社會輿論、上流人士紛紛施壓，不僅法院作出偏袒嫌犯的判決，就連人在滿洲的後藤新平也出來發聲，批評檢調單位過度執法。無奈之下，司法省開出條件：只要臺灣總督府停止發行彩票，政商名流的涉案紀錄也能一筆勾銷。

莫名接下燙手山芋的臺灣總督府有苦難言，總督佐久間左馬太扛不住各方壓力，只好宣布第六期及此後的彩票停辦。這場為時半年，由總督府與日臺民眾共同譜寫的發財狂想曲，徹底宣告終結。

彩票之後，臺灣人就不賭了嗎？

彩票的故事大抵結束了。

這場日本時代的彩票熱從此被世人遺忘在過去的角落，直到數十年後愛國獎券面世，相同的歷史才再度上演。

不過，臺灣人的博奕文化並沒有隨著彩票一起消失，除了四色牌、十八仔依舊熱火朝天，而後在臺灣娛樂場所流行起的麻將，更是親朋好友見面就要「搓」上一局的定番活動。到了戰後，港片帶起一股「賭神」旋風，二十一點、德州撲克、百家樂……各種撲克牌遊戲成為逢年過節的必備項目。

這類「小賭」，也的確豐富了臺灣人的休閒生活，但依舊有人不滿足於此，反而一擲千金妄想一夜致富。詐賭案件層出不窮，許多人因賭博家破人亡，刑法也將公共場合的賭博活動訂定為違法項目，每年的警政宣導也都警戒大家「小賭怡情、大賭傷身」，卻仍然有人不顧後果，走上不歸路。

若將目光放回彩票，那小小一張紙片承載著許多人的夢想，或許就是因為「發財夢」給人的誘惑如此巨大，政府才會規定只有心智健全的成年人才能購買與兌領彩票吧！高額獎金充滿誘惑，購買彩券之前記得要理智消費，判斷機率與風險，贏錢或輸錢都要自己承擔才是成年人的表現，不要過於著迷，而把身家財產都揮霍一空。

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