新臺客前傳──海外「僑胞」站出來！

如果講到「外籍配偶」、「外籍勞工」，大家映入腦海的會是什麼呢？

一般的刻板印象，大概是會直接反應東南亞籍的勞工和嫁來臺灣的女性吧？

1990 年左右，政府獎勵東南亞籍的勞工來臺工作，以及民間流行跨國婚姻，因此大量的東南亞籍移工和移民開始移入臺灣，也在這樣的契機下，「外籍勞工」和「外籍配偶」，逐漸成為臺灣社會不可或缺的一份子。

然而，有一個有趣卻鮮為人知的事實是，早在這一群來自東南亞的移民、移工朋友進入臺灣之前，就曾經有一大群來自東南亞的「僑胞」[1]湧入臺灣，這群「僑胞」的身分相當多元，有的是學生、有的是公職人員等，當然，也有許多是為了要逃避政治迫害的家庭。

現在就讓我們來看看在「新臺客」之前的夥伴—「僑胞」的故事吧！

「僑胞」─中國國民黨的海外事業

生在臺灣的我們可能都曾聽過這句「華僑為革命之母」，先不論這個觀點的出處究竟為何（有孫文或是黨國大老戴季陶的說法），仔細咀嚼這句話後，好像漸漸嗅出中國國民黨對於「華僑」的想像與定位。

實際上，不管對於中華民國政府或是中國國民黨而言，僑務議題一直是重點發展的政策（或黨務）項目。1937 年中日戰爭的爆發與後續的連年國共內戰，造成僑務作業一度停止，一直要到 1950 年中國國民黨進行黨內的「改造」時，華僑才被定位為反共抗俄的主力之一，僑務事業的操作核心也就轉為爭取海外華人在政治上的認同與支持。[2]

這樣的思維，也可以從 1950 年 6 月 20 日蔣介石透過臺灣廣播電台向海外僑胞的致詞內容中看出一些端倪：

「回想我們南洋僑胞，過去對於祖國革命大業，尤其是在對日抗戰之中，無論在物質上或精神方面，都發揮過最大的力量和貢獻…不幸祖國近年以來，由於共匪利用國家抗戰結束之初…勾結赤俄帝國主義…中正對於確保臺灣，反攻大陸，掃蕩赤燄，拯救同胞的責任，絕不敢有絲毫的推諉，亦絕不辜負我們僑胞的期望…」

最後更大聲呼籲：

「南洋的僑胞們！無論旅居在馬來亞、菲律賓、安南、緬甸、暹羅和印尼的同胞！你們現在應該十分忍耐…直接間接參加反共救國的工作，以你們祖國你們故鄉受共匪摧殘蹂躪的事實，喚起你們旅居地人民的醒悟，使他們認識祖國反侵略戰爭的意義…」

因此可以這麼說，為了要和對岸的中國共產黨進行國際角力，爭取海外「僑胞」的支持便成為刻不容緩之事，在「僑胞」人數最多的東南亞地區，也就順理成章地成為國、共兩家必爭之地。中國國民黨除了再次宣傳華僑為「革命之母」的形象外，位於東南亞地區的地方黨部也成為爭取僑民支持的重點。

為了爭取東南亞「僑胞」，中國國民黨也提出了幾項作法：

（一）政治作戰方針

改造委員會第 325 次會議（1952 年 4 月 11 日）的討論中提到「我駐各國之使領館，應付與適當之政戰任務，使其配合及協助我在各該地之政戰工作。尤其匪幫活動最烈之東南亞，我使領館應依此加強或調整其人事，俾能發揮對敵鬥爭之作用。」

一個月後，立法院以迅雷不及掩耳的速度通過了「當前僑務施政政策」要點八項，除了與原先就有的「反共抗俄時期僑務政策」互為表理外，更增加若干點補充。

為了要招攬海外僑胞的向心力，這些原則性的補充皆圍繞在「僑胞匯款優惠方案」、「獎勵華僑青年回國就學」、「廣設海外僑務服務中心」、「獎勵忠貞僑報及輔導僑民創辦報刊」以及「大量招訓海外各地忠貞優秀青年，儲備陸海空軍幹部」等優惠措施。

1975 年越戰結束後，大批南越人為了避免落入共產黨統治而逃離越南，許多透過海路逃亡的越南華僑船隻漂流至臺灣。當時政府便先後在澎湖的西嶼、白沙鄉設立越南難民接待中心。

（二）鼓勵海外僑團來臺觀光

為了要讓海外僑胞更加了解「自由祖國」的美好，除了鼓勵共組「觀光團」、「勞軍團」外，如何提供一個環境好、氣氛佳的觀光地點，便是當時國民黨政府亟欲解決的問題，其中，鄰近首都的陽明山就是一個最佳的場所。

由於戰後陽明山成為國民黨政府向僑胞、國外賓客展示統治成果的「三民主義模範省的示範地區」，除了重新鋪設陽明山的水泥路面、整治衛生系統外，每當有僑團前來參觀，陽明山管理局上上下下必定會派遣專員陪同導覽，甚至會動員當地國中小學表演、住宿業者，共同營造出一種賓至如歸的感覺。

（三）提供優渥的獎助學條件

韓戰爆發後，美國對於臺灣的軍事政策趨於積極，除了派遣美國第七艦隊進行協防外，也決定對中華民國政府進行軍事以及經濟的援助，僑生也是美援的受惠者之一。政府將美援部份撥款做為僑生來台留學的獎學金，只要有僑生來臺灣，每人便可獲得1 萬元至 1 萬 5 千元不等的獎學金。

有趣的是，為了避免來臺僑生的肄業問題，臺灣省政府教育廳曾經發文到臺北成功中學、師範大學附屬中學、臺北建國中學、臺北第一女子中學、臺北第二女子中學、板橋中學表示「各校僑生各科學業成績一律五十分為及格，升留級、補考及隨班附讀等標準接按照比例降低」，是否落實這樣的政策雖然不得而知，但對於給與來臺僑生的福利，中華民國政府可以說是不疑餘力。

如果父母輩曾經就讀過上述的學校，可以問問看是否有華僑插班生的印象，或許，會有意想不到的答案喔！

「新臺客」的篇章

海外華僑，由其是東南亞的華僑，他們在政治、經濟以及文化上的影響力量，不僅是東南亞安定繁榮的重要因素，也構成了自由世界一股偉大無比的反共巨流。[3]

戰後國民黨政府對於僑胞的事業思維，主要是建立在反共抗俄的政治目標，藉由協助僑胞僑眷辦理出國及歸國手續、輔導僑民教育以及僑民經濟事業之發展，都是為了要強化海外僑民對於中華民國的認同，避免落入「匪共之愚弄」。

隨著 1960 年代東南亞地區排華情緒越來越激烈，許多僑胞只得放棄居住已久的家園，朝海外國度進行移民，適逢國、共兩大政權都在積極爭取海外華人的支持，許多家庭就在實質利益的考量下，選擇進入臺灣或是中國大陸，開啟了一場從未想過的旅程。

（圖片來源：吳亮衡攝，國立臺灣歷史博物館「新臺客：東南亞移民移工在臺灣」特展展場實況）

無論是早期到臺灣的華僑們、或是 1990 年代到臺灣的移工或外籍配偶等，他們都構成了現代臺灣的一部份，使臺灣文化更加多元精采，值得我們更加重視，為此國立臺灣歷史博物館正在展出「新臺客─東南亞移民移工在臺灣」特展，大家不妨前往一探究竟，讀一讀 1960 年代以降新住民與你我共同交織的臺灣故事。

[1] 本篇文章所稱的「僑胞」是以當時中華民國政府的視角所稱，根據研究者指出，1950 年代前後中華民國政府仍採取血統主義的國籍法。換句話說，不論是否具有東南亞地區的國籍，只要祖籍地為中國的某一個省份，即可算是中華民國(或是中國國民黨海外黨部)努力爭取的對象。參考黃辰濤，〈爭取海外力量中華民國外交僑務黨務在新馬的運作(1945-1957)〉(南投：國立暨南國際大學歷史學系研究所碩士論文，2009)，頁13。

[2] 例如在1951年8月3日第181次的「改造委員會議」就提到「東南亞各地為華僑萃集之區，基於未來遠東大局的轉變，關係至鉅，現共匪正在積極爭取，今後本黨由宜採取主動，加強工作」。中央改造委員會秘書處編，《中國國民黨中央改造委員會會議決議案彙編》（臺北：中央改造委員會秘書處，1952），頁226-228。

[3] 〈安定繁榮東南亞華僑力量是主流 陳清文分析目前情勢望僑胞振作適應環境〉，《中央日報》，1960.01.07，5版

參考書目：

1. 王賡著，張亦善譯，《南洋華人簡史》，臺北：水牛，1988。


2. 中央改造委員會秘書處編，《中國國民黨中央改造委員會會議決議案彙編》，臺北：中央改造委員會秘書處，1952。


3. 林果顯，《1950年代臺灣國際觀的塑造─以黨政宣傳媒體和外來中文刊物為中心》，臺北：稻鄉出版社，2016。


4. 高信，《中華民國之華僑與僑務》，臺北：華僑協會總會，1989。


5. 吳亮衡，〈國家權力與空間建構─以陽明山地區為例(1895-1966)〉，臺北：國立政治大學臺灣史研究所，2016。


6. 黃辰濤，〈爭取海外力量中華民國外交僑務黨務在新馬的運作(1945-1957)〉，南投：國立暨南國際大學歷史學系研究所碩士論文，2009。


7. 龔尤倩，〈冷戰下的移民與難民─以台灣為例〉，《文化研究》，第 17 期，2014年3月，頁225-231。


8. 《中央日報》


9. 《臺灣省政府公報》