建設新青海,稱霸大西北
1938 年,馬步芳接替叔父馬麟擔任青海省政府代理主席,正式成為全省軍政第一人。青海之黨政軍集於馬步芳一身,無論何機關,皆由其一人主持,有外來者評論説:「此種現象,為全國各省所無,惟山西、廣西,比較近似。」[1]
馬步芳每天淩晨 4 點起床,晚上 10 點睡覺,大半時間都在兵營、學校和機關中度過。其日常飲食相當簡樸,「經常吃揪麵片,把肚子填抱就算完事」。他好女色,但不太可能像共產黨所妖魔化的那樣「姦淫了 5000 名各族女子」。
青海之疆域相當廣袤,僅次於新疆和西藏,比任何一個歐洲國家都大。但青海地廣人稀,環境惡劣,經濟落後,幾乎被內地視為蠻荒之地、不毛之地。上任之後,馬步芳一改馬麟時代「無為而治」的思路,提出 「建設新青海」口號並努力實行。當然,這些政策基本上集中在「民生」層面,沒有一項是推動民主──馬步芳本人毫無民主素養,西北是離民主共和等現代觀念最遠的區域,伊斯蘭的宗教和文化傳統也不支持民主制度。馬步芳在意識形態上注重實用主義,巧妙地利用伊斯蘭教教義和孫中山的「三民主義」為自己服務,總體而言,他「不是一個社會革命家,而是一個熱衷於保護其既得利益的保守的軍閥」。[2]
開始推行其「編組保甲、訓練壯丁、修築公路、積極造林、厲行禁煙、推廣識字」的「六大中心工作」。以植樹造林而論,早在 1929 年,馬步芳就規定每個士兵每年植樹七株。1938 年春,更是舉行植樹大典,發動 30 萬青海黨政軍、學生、壯丁,植樹 180 萬株,並要求做到「無一株不活,無一株不正,無一株不成植干,無一株不合抗戰建國之需」。[3]
以修築公路而論,於 1944 年完成西寧到玉樹的高原公路,全長 828 公里,被馬步芳稱之為「世界上最高的一條公路」;於 1947 年完成從青海到新疆的公路,起始於西寧,直抵阿爾金山。馬步芳認為,「人有血脈,國有路,交通最為首」,在其時代主持修筑的各類公路超過萬里。[4]