話說日本自明治維新以來，一直致力仿效西方國家，他們的終極目標就是：發展國力，對外侵略，成為帝國主義國家的一員。
所以並非日本人天生邪惡想對外擴張欺負人，而是受當時的世界潮流使然。正如中國自強運動，其實也是想效法西方列強，擁有足以自保甚至是對外作戰的實力。只不過在 1894 年的甲午戰爭，日本勝、清朝敗，因此決定在之後很長的一段時間都會是日本霸凌中國的局面。
所以在 1914 年，也就是民國 3 年，日本趁著西方列強深陷一戰無暇他顧之際，由駐華公使向中華民國大總統袁世凱投遞《二十一條要求》，總計有以下 5 大項目：
一、關於山東省
中國允許日本繼承德國在山東的一切利益；山東省內及其沿海土地島嶼不得讓與或租與他國；煙台或龍口至膠州鐵路，由日本建造。
二、關於南滿、東蒙
中國承任日本在該地的優越地位，並享有土地租借權及所有權；中國在該地向外借債，聘請政治、軍事、財政顧問 ，均需得日本之同意；吉長鐵路由日本管理。
三、關於漢冶萍公司
該公司改為中日合辦，屬於該公司各礦的附近礦山，不准他人開採。
四、關於中國沿海港灣、島嶼者
所有沿海港灣、島嶼概不讓與或租與他國。
五、關於全中國
中國政府須聘用日本人充政治、軍事、財政顧問；中國警察作為中日合辦；中國所需軍械的半數以上，只能向日本採辦，軍械廠需中日合辦；日本在中國所設醫院、寺廟、學校享有土地所有權；允許日修築多條鐵路。並在福建可優先投資籌辦鐵路、礦山、整頓港口（含船廠）。
駐華公使還威脅：「你們不可以洩漏這個機密，不然定招致嚴重後果！」
當袁世凱召集外交部人員商議，看完文件的次長──曹汝霖，當場炸鍋了！
曹汝霖說：「日本的要求，勢力由東北至福建，權利由建鐵路、開礦產以至開商埠、內地雜居，甚至要求各機關設立日本顧問、軍警由日人管理。這種苛刻條件，跟要我們亡國沒啥兩樣啊！」
袁世凱何嘗不知？他說：「日本這次意義很深，他們趁歐戰方酣，各國無暇東顧，這才提出些要求，（日本）意在控制我國，不可輕視。」
面對亡國危機，一場以弱搏強的外交攻防戰於是隆重上演了。
策略一：讓陰謀見光死！
其實當時日本駐華大使的談判方式非常奇怪，因為在一戰以前的外交規則：任何外交事務應該經由「外交部」進行處理，而不能直接透過一國元首進行轉達。從日本人破壞外交規則，加上嚴重警告「不得洩漏機密」，這代表……日本人不想，也認為不可以讓《二十一條要求》曝光。
畢竟，當時西方列強在中國擁有巨大利益，若真按照《二十一條要求》讓日本獨佔中國利益，那麼西方列強立馬炸鍋去找小日本算帳了？
既然不想將事情曝光，老袁想：「我偏要讓這事見光死！」於是老袁告訴日本大使：「你直接找我談外交事務，不合規矩，請你找外交部商談此事。」（談判對象從一個人擴及一個部門，增加洩密的可能性）
之後，老袁更將《二十一條要求》的事情透露給報社，這下子中國老百姓知道了，很激動，外國列強也知道了，他們更激動。於是眾多仇日言論瀰漫中國民間，增加了中國官員談判的底氣；於是正在酣戰的英國、沒加入大戰的美國，連忙派遣大使詢問日本：「《二十一條要求》的 5 項要求是不是真的？」
日本沒想到竟有外國勢力跑來干涉，首先表示：「我們只有提出第一、第二項要求。」後來又說：「好啦，第三、第四項也有啦。」最後說：「呃……其實，第五項也是有的。」
日本人發現：美國人臉色變得相當難看，因為美國人向來主張「門戶開放」政策，也就是各國都可以在中國擁有利益，結果日本的第五項要求等於要獨霸中國。小日本……你日子過太爽，想搶我們美國人利益，欠 K 啊！
日本人連忙表示：「這第五項，我們只是『希望』中國答應，沒有強求啦！」
策略二：拖延戰術，以時間換取空間
在《二十一條要求》曝光，需由外交部進行談判後，老袁吩咐外交人員：「我已逐條細閱批示，你們照此商議，與日本談判時，應逐項逐條商議，不可籠統並商。」
當時負責對日談判的外交總長──陸徵祥，他明白只要談判時間拖得越久，日本面臨的輿論壓力會越大，而中國的交涉空間就有可能增加。於是，當日本大使風風火火的要求：「盡速開會！而且每天都要召開會議達成協議。」之時陸徵祥回應：「每天開會沒有問題，但是星期天開會，各國都無此慣例，另外我身為外交總長，有許多事務需要處理，總不能整天都陪你們開會吧？因此每天談判只能在下午五點開始進行。」日本大使抗議：「五點太晚了，最好下午兩點開始，夜間也必須持續！」陸徵祥表示：「兩點鐘談判 OK 啊！但是我身體太壞，夜間就無法開會了。」
等到雙方真要談判，陸徵祥總是先不疾不徐地說：「請貴國大使入座。」按外交禮節，日本人也只好客氣的說：「不，請貴國先入席。」於是雙方光讓座就先糾纏個十幾分鐘，等到雙方就定位，日本人要直切主題時，陸徵祥又說：「請上茶。」
日本人看到下午茶端出，只好依照外交禮儀，先喝茶聽陸徵祥開始天南地北的亂扯。日本人雖然很不耐煩，但由於陸徵祥的一切都依據外交禮儀，為免有損國家形象，日本人只好在每次開會前就先被陸徵祥拖延個幾十分鐘。
等到正式進行談判，陸徵祥遵照老袁的指示，逐項逐條商議，拖慢會議的節奏，然後每次等到情勢不利，陸徵祥就說：「唉呀，我身體不行啦！實在無法撐下去了，有事明天再商議吧。」搞的日本人十足鬱悶。
策略三：反客為主，將戰場帶回日本
當時主張對中國提出《二十一條要求》的，是日本內閣──大隈重信。
為爭取談判的主動權，袁世凱展開了一系列的幕後運作。首先，派人赴日遊說和大隈重信立場相對的元老重臣；再來，收買日本浪人做間諜收集情報；最後，秘密支持 4 個日本議員，而這些接受了 16 萬日元選舉費用的議員就在議會中彈劾大隈內閣。
國內外都面臨強大壓力的大隈內閣這下囧了，為了趕快結束這場外交爛仗，日本大使在談判中，對中國提出的條件願意妥協。
但是！
他們也在 5 月 7 日下午 3 時，向中國提出接受《二十一條要求》的最後通牒：「限於 5 月 9 日午後 6 時前答覆，不然日政府將採『必要』措施！」所謂必要措施，其實就是不惜開戰了，當時日本海軍巡弋於渤海一帶，而陸軍則開往東北三省。
這是現實中的硬碰硬，沒有絲毫的取巧空間，面對日本的脅迫，袁世凱無奈的表示：「我豈願意屈辱承認？但是對比中日國力，不得不委曲求全……」
終於在 1915 年 5 月 9 日，陸徵祥、曹汝霖將《二十一條要求》的最後修訂本遞交日本公使，外交次長──曹汝霖表示：「當時，我心感淒涼，有一種親遞降表的感覺……」
策略四：說一套，做一套
中華民國最終跟日本簽訂 12 條要求，原有《二十一條要求》的第四、五項沒簽訂，第三項要求被刪除 1 條，至於被迫答應的第一、二項 11 條要求，老袁這麼說：「購地租地，我叫他一寸地都買不到手；雜居，我叫他一走出附屬地，就遇到生命危險；至於警察顧問用日本人，我用雖用，每月給他幾個錢罷了，至於顧不顧、問不問，權卻在我。其他各條，我都有破壞之法。」
此後，在東北的日本人也說：「我們日本人在東北被囚禁於附屬地界內，一步不敢出附屬地，至於向中國人購地、租地，更談不上」而日本顧問也說：「我等名為顧問，其實絕無人顧，絕無人問。」
簡單來說，老袁已經將《二十一條要求》的傷害性降到了最低，整場外交戰役可說「雖敗猶榮」（雖然老ㄕ他喵的非常不喜歡這個讓我想到吃鍋貼的名詞，不過用到當時還是挺貼切的）。
而且老袁不是在談判結束後，就沒理會這事了。《二十一條要求》簽訂後，老袁深刻體會國力不足只能被霸凌的屈辱，他下令：「將 5 月 9 日列為國恥紀念日！」又對左右說：「勾踐不忘會稽之恥，最後終於打敗了吳國，哪些咄咄逼人的人終有肉袒牽羊之一日！」
老袁親自訂下國恥紀念日表示他有自我檢討的意味，但現在教科書，卻把國恥日寫成好像是民眾對他不滿才諷刺的制訂出來，這樣筆法上的錯覺，其實挺誤導人呀。
為何老ㄕ要提這百年前的外交攻防戰呢？一來，我想為著墨不多的課本內容進行補充。二來，是出於自己對歷史的一些感慨。
有句話說：「看人挑擔不吃力，自己挑擔步步歇。」政治人物往往是最容易挨轟的一群人，做得好要被人雞蛋挑骨頭，要是讓人感覺做的不好那更是飽受眾人開罵。但政治很多時候是場艱難且專業的博弈，許多檯面下的辛酸勞苦一來非你我這群平民老百姓所知，二來也非你我平民老百姓所能處理；或許有些政策未能盡如己意，使我們感覺上過不去，但何妨少些第一時間在情緒上抨擊，而先多做些觀察，這也是出於對專業人士的一些尊重。（但這不是說我們就不能抗議官員，畢竟有些官員還真是蠻愧對專業的。）
另一方面，有時歷史為了方便描述，往往會被簡化。如果大家能明白斷章取義會多麼容易扭曲原本的事實，那簡化歷史，其實就含有相當大會面目全非的風險。
重新檢視歷史，一來是對於我對過往疑惑的調查，二來是我對大時代下不容易的先人們的尊重，三來其實也是提醒我自己：別只是單方面的接受，而能多去對事物有所思考，讓我對人對事都能保有一絲彈性而不至於僵化。
至於閱讀這篇文章的各位，若能有所體悟，那我恭喜您，若沒有也沒關係，姑且希望本篇文章能娛樂到您，讓看倌們對歷史更感些興趣，與我這喜好歷史的人同感其樂了。
中國卻無法成為現代化的民主國家？
「故事｜寫給所有人的歷史」網站高人氣作者繼《國父「們」》後，
帶你深入中國近代史上最關鍵的轉換時期！
他們精明幹練、雄才大略，
他們趁勢而為、獨裁專權。
時代因為他們的主政而大步前進，
卻也因為他們的野心而向下沉淪……
