彭婉如留給後世的溫柔：《性侵害犯罪防治法》與婦女參政權

那一夜，她回不了家

1996 年 11 月 30 日，彭婉如沒有打電話回家。

洪萬生徹夜未等到妻子的來電，心中有些忐忑。結縭多年來，彭婉如若需離家過夜，都會在睡前撥通電話給他道晚安的。或許是為了工作而應酬晚了吧，他如此安慰自己，畢竟婉如為了即將在隔天進行的大會表決，已辛勤奔走了數個月，她定是要為了這一役，奮戰到最後一刻。

然而，第二天，彭婉如仍然沒有回家。

12 月 1 日那天，民主進步黨在高雄舉辦全代會，表決《婦女參政四分之一保障條款》是否通過，這項條款的主要推手正是彭婉如。彼時臺灣婦女參政的保障名額僅有十分之一，身為婦女部主任的彭婉如致力遊說民進黨同仁通過此項政策，保證女性不分區立委的最低名額。即使四分之一仍無法完整反映女性比例，卻是性別平權的重要里程碑。因為彭婉如的立場如此堅定，她甚至被戲稱為「彭四分之一」。然而，在關鍵的表決日，她卻反常地缺席了。

時間一點一滴過去，當大會進行到正午時刻，仍不見彭婉如的身影，時任國大代表唐碧娥也感覺到情況有異。她昨晚才剛與彭婉如一起在高雄尖美飯店與黨內同志餐敘，彭婉如還把握眾人酒酣耳熱之際，爭取黨員支持。她們直到晚間11點左右才離開，是唐碧娥親自送彭婉如上了計程車，約好今天全代會見。沒有理由缺席的婉如姐，到底去了哪裡？

人無消無息，民進黨於是決定向警方報案。

這才發現，彭婉如前晚根本沒有回到下榻的高雄圓山飯店。從尖美飯店到圓山飯店，不過短短十分鐘車程，彭婉如始終沒有走完。

 

身中三十多刀，依然奮力抵抗

洪萬生焦急萬分，在臺北的家裡等待妻子的消息，高雄警方也在南臺灣鋪天蓋地的搜索，當電話終於在兩天後響起時，迎來的卻是令人難以接受的結果。他們找到了彭婉如，她身形扭曲，倒臥在高雄鄉間工廠旁的草叢中，全身赤裸，失去了右眼球，背部、頸項與腋下有 35 道深可見骨的刀痕。手上掙扎的痕跡，顯示著她曾經奮力抵抗過歹徒的暴行。

過去與彭婉如並肩作戰的婦運戰友都悲痛地流下了淚水，難以置信年僅 47 歲、一直為了女性參政與性別平權大聲疾呼的她，如今永遠地沉默了。洪萬生強打精神，前往高雄認屍，之後一語不發地離去，回到臺北家中，冰箱裡還放著彭婉如去高雄前為他與兒子貼心準備的餐食，那飯菜後來他留了好久，遲遲不捨丟棄。

「打拼了二十年，屬於我們的黃金時代才正要開始的啊！」洪萬生放不下這樣的念頭。

洪萬生與彭婉如因年輕時一同擔任實習教師而結識，婚後不久，洪萬生便前往美國攻讀數學博士，彭婉如陪著他，一邊工作一邊拉拔孩子。學成歸國後，洪萬生得到大學教職，彭婉如也因留美時受到美國性別平權運動的啟發，開始積極投入婦權運動。她前後出任婦女新知基金會秘書長、臺北市婦女救援基金會董事、主婦聯盟理事，與晚晴協會理事長等。彭婉如關懷臺灣國中小教材中的性別意識問題，還投入雛妓救援，並協助建立離婚婦女諮商系統。

但是這遠遠不夠。

彭婉如意識到，若要追求更根本、實在的性別平權，她需要更紮實的理論基礎。於是在 43 歲時，彭婉如回到美國苦讀一年，習得「婦女研究」的碩士學位。

再度回到臺灣後，彭婉如深知唯有投入政治，才能從制度面全盤改善女性的處境。此外，她還要鼓勵更多女性從政，讓女人決定自己的命運。彭婉如因而加入了民進黨，擔任婦女發展委員會執行長，全力推動「婦女參政四分之一保障條款」。

想不到，這竟是彭婉如女權工作的最後一步，畢生推動性別平權的她，人生在此戛然而止，多麼諷刺。但是洪萬生知道，彭婉如的精神不會就此消失。好一陣子，他夜夜盼著彭婉如來入夢，好讓他訴說自己的感謝，並且讓她知道，在通往她理想的道路上，從此有更多人來人往。

用她的性命換來一部新法

女權鬥士彭婉如殞命的消息震驚了全國，關於女性與性暴力受害者保護的討論，從未如此炙烈。大眾這才發現，早在 1994 年立委潘維剛就已經提出一項《性侵害犯罪防治法草案》，卻礙於男性立委的意見相左，而擱置於立法院數年。

過去，性侵害僅被視為敗壞善良風俗的色情問題，刑法將其囊括在「妨害風化罪」之下。強姦罪當時雖然是五年以上有期徒刑的重罪，但仍屬於「告訴乃論」的犯罪，意思是，如果被害者不主動提告，檢警也無法介入偵辦。且若在遭受性侵時未有奮力抵抗的跡證，事後可證明被告是以「使被害人不能抗拒」的強暴手法犯罪的客觀證據太少，即使提出告訴，可能也難以將犯者定罪。在保守的社會風氣下，還要冒著承受「遭玷汙」之名的風險，面臨再度傷害，使得許多被害者怯於挺身控告加害人。

更殘酷的是，社會上充斥著不明究理的偏見。即使是被兇殘殺害的彭婉如，身後都面臨「遇害當晚衣著鮮豔」、「深夜才踏上歸途」、「略帶酒意」等質疑與指責。

何以受到指責的不是加害人，而是受害者？何以社會包容男性的不能自持，女人卻必須乖巧、壓抑、避免夜行，不能讓男人有遐想以保護自己？性侵害究竟是加害人與被害人之間的私人問題，還是不安全的結構助長了犯罪？這種種問題，如一波又一波的狂潮，掀起了輿論的巨浪。終於，遭冷凍數年的《性侵害犯罪防治法》，在社會壓力下迅速於立法院三讀通過。

依《性侵害犯罪防治法》的規定，內政部須成立性侵害防治委員會，各縣市也要設立性侵害防治中心，提供被害人緊急救援與法律扶助；另明訂各級中小學，每學年至少上四小時的性侵害防治教育課程，對性侵害防治教育的意義重大。

除此之外，此法對被害人設下多項應有的保護，包括醫院不得無故對被害人拒診及拒開驗傷單、除有例外媒體不得公布被害人身分、法院審理時原則上不允許加害人或辯護人詢問被害人私人性史，且被害人可以由親人或專業社工人員陪同等等，從犯罪面防止犯行發生，同時提供受害者更貼合心理與社會需求的保護。

新法公布的那天，是 1997 年 1 月 22 日，離彭婉如遇害不足二個月。說這項法案是用她的生命所換來，一點也不為過。

生前未竟的理想終於實現

彭婉如生前最後現身的尖美飯店，附近監視器從店家玻璃的反射，捕捉到了彭婉如最後坐上的車輛影像，是一輛老舊計程車──極可能是一臺舊型福特天王星計程車，但影像模糊，無法清楚辨識車牌號碼。警方找來了赫赫有名的鑑識專家李昌鈺博士，甚至將畫面轉送至美國太空總署解析，最後僅能分析出車牌始於字母「Y」。

福特天王星計程車、車牌的開頭為 Y，和尋獲屍體處一枚不完整的血手印，這便幾乎是所有的線索了。偵辦彭婉如案的專案小組進行了地毯式的搜索，清查超過十三萬名條件符合的計程車司機，卻一無所獲。

在 1999 年與 2015 年，警方發現了兩名可能的嫌疑人，破案似乎一度出現曙光，然而經過指紋與 DNA 比對，卻仍是失望一場。彭婉如命案的 20 年追訴期，在 2016 年 12 月 3 日已屆期滿，專案小組雖仍持續努力破案，希望卻日益渺茫。

或許，世人永遠不會知道究竟是誰奪走了彭婉如的生命，但是彭婉如對社會造成的正面影響仍餘波盪漾。

彭婉如過世三年後，1999 年，刑法完成修法，將強制性交、強制猥褻及利用權勢姦淫等罪，從妨害風化罪獨立出來，改稱為「妨害性自主罪」。修法後，除了不再預設性侵受害者只有女性，也將原先強姦罪所要求的「致使不能抗拒」要件，修改為「違反其意願之方法」，修法理由明載這項修正是因為「原要件過於嚴格，容易造成受侵害者，因為需要『拼命抵抗』而造成生命或身體方面更大的傷害」，終止了過去受害者需要奮力抵抗，才能使加害人構成強姦罪的不合理狀況。

更重要的是，妨害性自主罪終於被修正為「非告訴乃論」之罪，即使受害者未主動提告，檢警只要知悉有犯罪嫌疑，即應介入偵辦，能更全面嚇阻性犯罪，保護受害人。

另外，《性侵害犯罪防治法》中關於學校性侵害防治教育課程的規定，要求各級中小學每學年至少需實施四小時的性侵害防治教育課程，為臺灣的性別平等教育立下法源基礎，也促使教育部 1997 年 3 月成立「兩性平等教育委員會」（現為性別平等教育委員會），而 2004 年 6 月通過的《性別平等教育法》更明定性別平等教育意義是「指以教育方式消除性別歧視，促進性別地位之實質平等」，延續擴大了《性侵害犯罪防治法》性別平等教育的範圍，使性別平等教育不再限於性侵害犯罪之防治。

而彭婉如生前致力推動的「婦女參政四分之一保障條款」，不但在民進黨內通過，更讓當時的國民黨與新黨隨之效仿，紛紛修改婦女保障名額的相關規定，最終逐漸全面改變政治界與法界看待女性參政的方式。 2005 年第七次修憲，憲法增修條文正式規定，各政黨不分區立委婦女當選席次不得低二分之一，彭婉如生前未竟的理想，終於實現。

留給後世的溫柔

對洪萬生來說，這份理想實現的代價太沉重了，但是他只能往前看，勇敢地繼續走下去。

彭婉如命案的隔年，洪萬生與友人一同成立「彭婉如基金會」，他擔任首任董事長，接續推展亡妻的平權理念，並因此結識了同樣投身婦運的再婚妻子。今天的彭婉如基金會，補足其他婦女團體較少處理的一塊：提供家事與照顧協助，讓擔負家中照護重擔的女性能得到喘息，並創造婦女二度就業的機會。

如今，彭婉如離世已超過 20 年，但她將是臺灣婦運史與司法史上永遠記得的名字。每一個因《性侵害犯罪防治法》而活得更自在與安心的你我，都永遠受到她的庇護。

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