以砂石堵廠、開花車遶鎮──1990年代新竹一場以小搏大的汙染抗爭運動

一瓶天然釀造醋

這瓶產自臺東打碗花農場的天然釀造醋，是農場主人徐蘭香以梅子為原料，加上都蘭山純淨山泉水，再透過「循環立體農業」所製作的陳年醋。與年輕醋相比，它的風味溫順不嗆喉、分子微小好吸收，簡直是居家旅行的必備飲品。

而所謂的「循環立體農業」，簡單來說，就是「讓農業生產過程零廢棄物」，具體的方法有「使用健康豬隻、蚯蚓產生的肥份補足土地肥力，建造池塘以淨水與生養家禽，讓家禽啄食草類、抑制蟲害，加上多元適地耕作，達到完全的循環，讓土地保有永續生命力。」實際上，這就是一種配合自然萬物循環的農法。

然而，徐蘭香會有這樣的理念並非空穴來風，而是奠基在一定的經驗和知識基礎上。只不過，當我們回顧她的過往，可能會感到非常震驚，因為這樣一位整日在大太陽底下辛勤工作，看起來相當樸實的農場主人，竟然曾經在 1980 年代帶領一群人，在新竹關西上演一場小蝦米對抗大鯨魚的抗爭運動。

捲起袖子抗議去！

徐蘭香原本是桃園新屋人，嫁到新竹關西後以務農為生。雖然日子過得相當平順，但有件事一直讓她納悶不已──為什麼洗衣服的水都是臭的？原本她以為是自家的問題，孰料，在和其他婦女聊天時，發現其他人也遇到相同的情況。百思不解的徐蘭香，跑去詢問附近的鄰居後，才察覺駭人聽聞的可怕真相。

原來，在河水的上游，有一間每天都在排汙染物的農藥工廠！

這間工廠名叫「正農化學股份有限公司」，是關西鎮的第一家工廠，1981 年 10 月開始設於關西粗坑溪上游。不過，由於臺灣當時對於環境污染的法規並不周全，且社會也未具備較完善的環境保護概念，公司排放廢水成為「生活的日常」。

隨著時間的流逝，過度排放的廢水已經嚴重影響當地人民的生活，逐漸引發人民的抗議。忍無可忍的居民在 1986 年正式向政府檢舉，環保局之後雖然屢次到場稽查，但汙染情況都未見改善。

平時就會關懷社會上不公義之事的徐蘭香認為，惟有發起衝擊性較大的抗爭，才能引起大眾的關注。幾經思量後，她夥同其他三位婦女，暫時放下手邊的工作，捲起袖子向農藥工廠抗議去了。

然而，這一去就是四年。

當時沒人想到，這四位婦女在接下來的四年內，將上演一場堪比好萊塢式的逆轉勝！

用砂石堵住工廠！

當時雖然受汙染之害的居民不少，但真正願意到場聲援的人並不多，徐蘭香等人難免勢單力薄。直到某件事發生後，情況開始有了轉機──有位余姓居民中毒送醫了。

此事一出，隨即引發群情嘩然，促使聲援民眾日漸增加。1992 年 8 月 10 日，將近 80 位居民聯署向鎮民代表會提出請願，除了要求工廠改善汙染情況之外，也要求工廠必須賠償余姓居民醫藥費。

針對第二點，工廠僅願意賠償 70000 圓；至於第一點，經過稽查後，發現取樣的分析結果「完全低於國家法定標準之下」，簡單來說，「我們一切依法行政」。

毫無意外地，這麼一句話惹惱了全部的鄉民，東山里里長邱雙炎和東安里里長李有成隨即籌思組織自力救濟會，準備進行長期抗爭。在兩位里長一呼百諾之下，鄉民紛紛加入自救會。

有了自救會的加入，對於原本正在抗爭的徐蘭香等人來說，猶如一針強心劑，增強了整個抗爭運動的能量。在自救會成立後，他們採取了三種策略：

第一，他們邀請知名環團學者臺大劉文超、交大葉孔德和清大王俊秀等人到場說明自然對人類的重要性，並指出工廠設在上游，實在是「不可思議」。

第二，徐蘭香和鎮民代表羅吉添帶領縣環保局官員到工廠內調查汙染源。果不其然，他們在工廠辦公室外的山溝和竹林上找到廠方丟棄的原料桶，而且周圍的雜草均已變色並傳出臭味，環保官員當場採集帶回化驗。

第三，陳情！陳情！陳情！自救會不時透過陳情監督政府的行政效率，在嚴格的監督下，環保局也飭令工廠必須盡快清理廢棄物，否則將加重處罰。

然而，就在自救會執行各種戰略之時，工廠和政府此時的幾個舉動，徹底引爆鄉民的怒火。

首先是擴廠，雖然工廠一再解釋此次擴廠僅是為了興建儲放倉庫，但在如此草木皆兵之際，任何細微的舉動都有可能被認為有其他的心思。再來，當環保局率眾前去調查時，並未通知民眾一同前去，進而引發民眾的疑慮。

為了避免工廠再有任何舉動，抗爭者秘密在 9 月 29 日協調會召開之前，9 月 26 日當天下午，他們開來一輛砂石車，將砂石傾倒在工廠堵住大門口，防止任何貨物的進出。

到了 9 月 29 日召開協調會當天，不僅有場內激烈的論述攻防戰，場外群眾也不時地在大喊「停工！」、「關廠！」。場面一時僵持不下，最後雙方不歡而散。後來的幾天，雙方就不斷重複──工廠人員將堵在門口的砂石搬走，抗爭人員又不斷地將砂石搬回。

由於抗爭運動規模不斷擴大，使得事件層級從地方的鎮，上升到縣，最後移交到中央的立法院。事到如今，正農公司的老闆不得不出面解決問題，並且在 10 月做出一年半後遷廠的承諾，這才稍微緩解了民眾激昂的情緒。

但是與此同時，心有不服的正農公司也不甘示弱，來了一計回馬槍──他們控告徐蘭香堵砂石之舉為「妨礙自由」，全案送新竹地方法院審理。最終徐蘭香被判敗訴，正農公司可依法向徐蘭香求償。

一年半之後

經過一年半後，終於到了應當遷廠的那天，眾所矚目的 1994 年 4 月 30 日！然而，到現場一看，正農公司卻還好端端地待在原處……

正農公司的理由是「一地難求，難以遷廠」，接著結論是「我要復工！」

對於運動者來說，這不啻是一項重擊！同時也宣告著抗爭運動必須重頭再來。

就在工廠還來不及正式宣布復工之時，遷廠年限的隔天一大早，將近一百多位民眾，乘坐在掛著抗議旗幟的花車上，從關西繞到新埔鎮再繞回關西，沿途吶喊表達抗議。

由於復工一事茲事體大，當初聲援民眾的新竹縣議會副議長羅彭喜美和議員林章傑，均在縣議會召開時共同質疑環保局，他們指出當初既然已簽訂遷廠協議書，為何仍遲遲未遷。對此，環保局長表示當初僅是承諾，並不具法律效力，因此政府不能強行要求公司遷廠，只能加強監督。

若是汙染情況有所改善也罷，但就在之後的某次稽查中，環保局又赫然發現土壤殘留毒性化學物質「有機磷」，爭議如野火般蔓延，居民甚至認為這即是造成最近魚類死亡的兇手。

接下來的幾個月，雙方再度形成緊張的攻防戰。

激憤的民眾屢屢阻擋出貨的貨車，還認為工廠未能履行遷廠承諾是因為官商勾結，並要求縣長范振宗必須祭出最激進的手段──斷水斷電，才能使工廠停止運作。然而，這一切都因為無法源依據，縣政府只能一再聲明於法無權將其斷水斷電，最重只能勒令停工。

至於工廠方面，起初是宣稱民眾一直干擾工廠出清庫存的貨物，才會延遲遷廠的進度，工廠也已配合環保局的稽查，改善廠設備了。但是很顯然地，抗爭民眾並不買單，自救會和以徐蘭香為中心的「新竹縣環境保護協會」都認為「沒什麼好談的」！

雙方關係幾乎僵持不下，絲毫無任何轉圜餘地，幾次協調會下來不是火爆收場，就是廠方無故未到。隨後，兩方態度各自轉趨強硬，抗爭民眾埋鍋造飯駐守廠，準備長期抗戰，隨時監視工廠的一舉一動；廠方則積極往「復工」的路線前進。

兩方人馬對峙的情緒，猶如已經上膛的手槍，隨時一觸即發。

然而，就在即將爆發衝突的臨界點上，第三屆國民大會選舉的到來，改變了整個局勢。

為了爭取選民支持，新竹縣國代選舉的第 8 場公辦政見會中，候選人不約而同地批評正農復工一事；緊接著，縣議會召開時，議員也將砲口指向環保局。在政治力量和民間力量的集結下，5 月 21 日工廠終於被勒令停工！此後未再提出復工之申請，甚至還傳出工廠即將遷廠的消息。

這場長達將近四年的抗爭結束後，讓最初的發起人徐蘭香開始不斷地思考人與土地之間的意義，過程中她體悟到，除了透過走上街頭抗爭運動來對抗汙染自然的現代怪獸之外，其實應該更積極的改變人與土地關係，像是使用自然耕種所生產的產品，並拉攏其他人一起體驗農場生活等。過後幾年，徐蘭香便遷移到臺東買了一塊農地，在另一個新故鄉實踐她的理念。

是環保？還是自救？

這場抗爭會出現且成功，有其時代背景因素，在歷經風聲鶴唳的戒嚴時代後，臺灣的社會政經結構臨轉型正是其中一個原因。只不過，回首臺灣的環保運動史，其實過去民眾抗爭並不具備我們現在琅琅上口的「環保意識」，他們實際上不過是表達一種為自己生活發聲的「自救意識」。

這不禁讓人想起 1970 年代，伐木公司打算進入喜馬拉雅山地區伐木時，由於危及到當地民眾的生計，一群倚賴山林維生的女性發起了印度著名的「契普克」（Chipko）運動（又稱抱樹運動）；同樣地，她們也僅僅是為了自己的生活奮戰，而無關現在的「環境保護」。

然而，這類的自救運動雖然無關環保，卻意外帶來了正面的環保效果。雖然說表面上抗爭結束了，但實際上環保意識的種子才正要萌芽呢！