【SDGs】臺灣的能源轉型，就從全民共享太陽光電開始！

我們必須立即採取能源行動。如果現在沒有深度削減碳污染，守住1.5 度的目標將變得遙不可及。這份報告必須為煤炭 和化石燃料敲響喪鐘，以免它們摧毀我們的星球—— 聯合國秘書長 António Guterres，2021

能源轉動了當代經濟與便利生活。然而，我們也在全球暖化及生態失序的過程中，看見人類過度倚賴化石燃料所付出的代價。

2021 年 8 月 9 日，聯合國政府間氣候變遷專門委員會 IPCC 發布《第六次氣候變遷評估報告》（AR6），這份最新科學報告提出嚴正警告，全球暖化危機已經迫在眉睫，若再不積極減碳，本世紀末升溫可能高達 5.7°C。極端氣候導致的熱浪、乾旱、暴雨不只會更頻繁地發生，位居在亞熱帶的臺灣，炙熱的夏天也會越來越長，未來臺灣甚至可能失去冬天。[1]

面對氣候緊急（Climate Emergency）警訊，全球必須在未來十年內，大幅降低溫室氣體排放量，並在 2050 年達到淨零（Net Zero），才可能將升溫幅度抑制在《巴黎氣候協定》的 1.5°C 目標。在這場世紀零碳戰役當中，佔居七成溫室氣體排放量的能源部門，將是未來翻轉氣候之關鍵。
 

永續發展目標與全球能源概況

為了延緩氣候變遷，以不犧牲下一代資源的方式繼續發展，聯合國在 2015 年推出 17 項永續發展目標，其中第七項的主旨為：「確保所有人都能享有可負擔的、可靠的、永續與現代的能源」，主要關注全球人類是否能取得電力供應？是否可以清潔烹飪？再生能源的全球能源總消費占比是多少？以及改善能源效率（能源密集度表現）等指標，來衡量全球能源轉型進展。

根據 2021 年國際再生能源總署（IRENA）公布《Tracking SDG 7: The Energy Progress Report》資料顯示，自 2010 年起 SDG7 持續推進，但目前全球仍有 7.89 億人口無法使用現代電力、26 億人無法獲取清潔燃料與技術。[2]
 

此外，針對全球能源效率的提升推進，SDG7 設定能源密集度每年應下降 2.6％。[3]儘管過去十年成果數值約 2%，但仍低於原訂目標。在 COVID-19 疫情衝擊下，2020 年能源效率改善更因此大幅縮減至 0.8%。由此可知，若要達到 2030 年能源效率提升目標，世界各國均須更加強改善才有可能實現。
 

在再生能源的部份，過去十年裡，結合國際資金挹注開發中國家，以及國內公私部門的積極投入，世界各國再生能源設置容量持續增長，由 2011 年的 1329GW，成長到 2020 年的 2799GW，[4]增加了一倍以上。目前，再生能源佔居能源消費總量的比例為 17.1%，其中，太陽能與風力發電更是快速增長，2020 年分別增加了 127GW 與 111GW。
 

儘管 2020 年面對 COVID-19 疫情的重大挑戰，發展再生能源仍是國內外的重要且必要趨勢。[5]根據能源局統計，2020 年臺灣整體再生能源增加 1.68GW 裝置容量，年成長率約 21％，高於全球平均年成率 10%。其中，太陽光電貢獻了 1.7GW 的成長量，其餘再生能源類別則持平或略微下降。

太陽光電是臺灣的 SDG7 的領頭羊

事實上，與國內其他再生能源相比，臺灣發展太陽光電最具優勢。首先，太陽光電具有夏季尖峰用電區間供電優勢，可為全球暖化下的電力系統帶來不容小覷的助力。以 2021 年為例，炎熱的天氣再加上疫情關在家裡吹冷氣，使得夏天用電量攀升，在白天尖峰用電時，臺灣太陽光電裝置量已可提供近 10％ 發電佔比，甚至超越核能的發電量。[6]

臺灣位處日照豐沛的亞熱帶，土地具備優良日照條件，同時臺灣也是全球太陽能電池生產大國，在臺灣發展太陽光電兼具生產與應用的雙重市場優勢，臺灣完整的太陽光電產業鍊及技術優勢，可創造綠領[7]就業機會。

最重要的是，所有再生能源中，太陽光電是最有可能讓家家戶戶共同參與、落實能源民主的綠能科技。過去投資太陽能電廠可能因為資金門檻過高、無自有屋頂，導致國內太陽光電難以普及全民，但近年來，臺灣開始湧現公民電廠的行動力量，除了綠電合作社、公民電力公司等組織型態，此外，還有創新的公民電廠平台，讓民眾可以簡單出資電廠、共享綠色收益。國內第一家綠能公民電廠平台「陽光伏特家」，就是一個開放全民參與、創造綠能共享經濟的典範。

全民共享太陽能：用綠能點亮 SDGs

陽光伏特家（Sunnyfounder）是臺灣規模最大的公民電廠平台與首家綠能售電業，致力透過全民參與力量，為臺灣提供永續不竭的綠色能源。在陽光伏特家的網路平台，民眾可以選擇「出租屋頂」、「小額出資」及「愛心捐款」等方式，支持綠電生產。此外，2017 年電業法修正後，企業及用戶也可透過向陽光伏特家採購綠電及憑證等行動，實踐綠電選擇以及淨零減碳目標。

 

截至 2021 年，陽光伏特家已帶動超過 2.5 萬人次出資參與，完成超過 300 座陽光公民電廠。陽光伏特家亦攜手國內 9 家企業贊助、超過 7000 位民眾捐款響應，共同開創 14 個綠能公益美好行動，幫助上千名弱勢對象共享綠能收益。其中，兒童、老人及身心障礙患者可能因為生理較脆弱、醫療及照護過程需消耗更多能源使用，因此容易落入能源弱勢的困境。於此，陽光伏特家透過發起「種福電」、「陽光助老」、「為太陽能而跑」等創新綠能公益計畫，讓每一個人都可以成為扶助弱勢的溫暖力量。

此外，在臺灣電網的普及鋪蓋下，仍有部分電力脆弱度較高的地方，例如：偏鄉及離島等地區，這裏往往也是氣候災害的最前緣。於此，陽光伏特家則結合地方政府、企業贊助及民眾的愛心力量，把綠能帶到最需要的地方。

在極端氣候下，許多原鄉部落經常因驟劇暴雨而流失家園、甚至必須異地重建。因此，2018 年陽光伏特家透過「陽光永久屋」專案，結合企業贊助於屏東永久屋基地的活動中心建置一座綠能公益電廠、並將售電收益支持全國老人照護、屏東長者健康促進等服務，亦有部分回饋至部落水電支出等用途。

此外，位處山區的地理因素，也往往導致偏鄉部落的電網脆弱度高，時常遭遇停電窘境。每當風雨來臨時，也常因為失去聯外交通及電力而成為與世隔離的孤島。2020 年，陽光伏特家結合再生能源推動聯盟、企業和民眾的捐款力量，為桃園復興鄉比亞外部落募資，打造國內第一座百分百使用綠色電力的教堂，搭配太陽能與儲能設備可在平日為部落節省電力支出，更能於天災來臨時成為照亮黑暗的方舟。

以人為本：更包容性、公平的能源轉型

陽光伏特家的行動案例讓我們看見，發展再生能源可以是一種結合經濟、社會與環境共好的商業模式。追求經濟成長也能兼顧社會平等正義，結合更多利害關係人參與及承諾，且將最弱勢群體的需求置於核心，達到 SDGs 的初衷：「不遺落任何人」（Leave no one behind）。

綜觀而論，落實公平及包容性的能源轉型，可創造新的就業機會、促進性別平等、教育培力、賦予人民與社區權力。此外，綠能發展也將提高人類的福祉、健康及能力。透過擴大夥伴關係實踐 SDG7，將能點亮多項聯合國永續發展目標──總結來說，促進發展再生能源，將是促進其他 SDGs 的重要助力。

永續發展目標倒數十年，一起行動翻轉未來

依據臺灣政府 2025 年能源轉型目標，未來再生能源發電佔比為 20%。其中，太陽光電設置容量為 20GW。近年因屋頂型光電推動優於預期，地面型推進不易，政府已將屋頂型光電目標從 2016 年的 3GW 逐步提升至 2021 年為 8GW，其餘 12GW 則為地面型目標。[8]根據能源局的最新數據統計揭示，截至 2021 年 6 月臺灣太陽光電設置容量已超過 6GW。[9]

面對氣候變遷的迫切危機，全球能源轉型已是勢在必行，但或許仍有人會懷疑：百分百再生能源的未來是可能的嗎？

根據國際能源總署（IEA）在 2021 年 5 月份發布的《2050淨零：全球能源部門路徑圖》（Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector）報吿，2050 年全球不需仰賴化石燃料、並完全使用再生能源是前景可期的。

未來將取決於你今日的行動The future depends on what you do today

如今，我們正站在氣候災難與永續發展的十字路口，距離聯合國永續發展目標期程也僅剩不到十年，我們必須即刻採取能源行動、擴大全球夥伴力量，才能一起走向你我想要的永續未來！

 

（本文作者：陳惠萍｜陽光伏特家共同創辦人／台灣綠能公益發展協會理事長）

[1]台灣已升溫1.6°C 中研院分析減碳最好、最差狀況：世紀末前我們可能失去冬天

[2]THE ENERGY PROGRESS REPORT 2021

[3]能源密集度（Energy Intensity）即生產每單位國內生產毛額（GDP）所消耗的能源數量，為國際用以衡量一個國家能源效率的指標。能源密集度愈低，代表能源效率愈佳。

[4]參考IRENA《2021年再生能源統計》的歷年成長數據

[5]2020年全球再生能源裝置容量大增260GW 再創歷史新高

[6]太陽能助攻白天供電，尖峰發電量破 300 萬瓩比核能還要高

[7]綠領指的是對環境保護、復育，或永續生活有貢獻的職業，包括提高能源效率、維持生態系統及生物多樣性、限制溫室氣體排放、減少廢棄物和污染物排放等，例如再生能源業、產業的能源管理部門、永續發展部門與企業社會責任部門。

[8]政院上調屋頂型光電目標至8GW 王美花：工廠屋頂可增1GW

[9]再生能源裝置容量統計110年6月份月報