【水，佇佗位？】重見雲林溪：從一張老照片，一起開始關懷家鄉的河川

起心動念：找尋名字與一張老照片

對雲林溪開始有感覺，要從一張老照片開始。照片是由雲林縣山線社區大學（以下簡稱「社大」）一位志工阿媽所提供，阿媽在離鄉多年後重新回到兒時老家，發現門前那條充滿著嬉戲、捉魚及摸蜆兼洗褲記憶的河川不見了，變成了今日的停車場。我們透過這張老照片，開始了河川與公民行動故事。
 

雲林溪，從清代到日本時代，河道貫穿斗六這座城市市中心，是斗六的城市之河，也是重要的民生、農業用水來源，亦是廢水排放的大排渠道。大約在 1980 年代，隨著社會發展快速，自然環境則面臨著改變與破壞，尤其是城市內的河川或水圳，當早期的農田灌溉功能減弱時，城市河川就變成了家庭汙水、農業藥水及畜牧養殖等排放廢水的好去處。接著，當綠水變黑水時，曾經的兒時嬉水、婦女洗衣、水牛洗澡景象，隨著溪水黑了、髒了也臭了，自然溪流的蹤跡只能存留在老斗六人的記憶之中。
 

當時為了解決雲林溪因排水造成的髒臭、公正街攤販收容及城市停車空間不足等問題，政府決定於雲林溪上分段加蓋。但是加蓋並不能解決環境衛生問題，只是眼不見為淨的做法，雖然暫時解決問題，卻也讓雲林溪失去了原有的生態和風貌，成為城市發展中的一個犧牲品。
 

直到 2016 年，雲林溪開始進行掀蓋工程，人們才有機會再找回這條消失了近 30 年的城市河川。在田野訪談中，只要問到 50 歲以上的河畔居民，最常出現的一句話就是：「摸蜊仔兼洗褲。」話中常出現的場景，是堤岸裡的菜園與潺潺流水。雖然這不是一條偉大的河，但絕對是一條承載著斗六市民記憶與生活的河川。
 

契機與改變

由於全球氣候變遷及國家前瞻政策等原因，中央與地方政府重新思考與民眾生活與生命息息相關的水環境議題，並且有了更多資源的挹注。除此之外，更重要的是公部門對於水環境整治的生態性、地方共識與公民行動等，有了具前瞻性的改變，不再將河川、水圳當作水泥工程的大排水溝交差，而願意認真看待河川與人們雙方的生態、生活與生命；並且，工務單位願意傾聽民意、了解流域的生態與文化資源，以及跨域合作達到共生共榮的水域生活圈，這才是地方之福、人民之福。
 

雲林溪改變與翻轉的契機，可從 2015 年斗六市公所邀請斗六 38 里的社造會議開始。當時有過半數的里長認為雲林溪掀蓋是斗六最重要的事，此想法與社大及在地社團意見不謀而合，因此正式開啟了雲林溪公民參與的行動，並與斗六太平大街協會、雲科大文資系等單位，共同發起「雲林溪文化聚落聯盟」。此外，透過河川展覽、耆老訪談、河川公民紀錄片、流域走讀、公民論壇、講座與工作坊、文史課程、讀書會、志工培訓及雲林溪廣播劇等多元方式，帶領公私部門及社區民眾一同交流、討論與行動，正是希望透過人與景觀工程、河川生態及地方文化的不斷對話與學習，彼此了解、認識進而逐步達成共識。
 

跨域合作與公私協力

2016 年，來自日本的非營利活動法人組織「Groundwork 三島」執行長渡邊豐博來到雲林，並由社大協助，拜訪了雲林縣水利處及斗六市公所；接著在 2017 年 8 月，社大夥伴自「Groundwork 三島」見習回來之後，開啟了雲林溪公民參與的公共議題。我們廣邀在地朋友加入河川守護的行列，其中包括了社區大學、NPO 組織、社區發展協會、大專院校教師、藝術團體、景觀工程公司及建築師事務所等單位，共同組成了「雲林溪文化聚落聯盟」。
 

聯盟每個月固定聚會討論雲林溪議題，規劃與辦理一系列公民論壇、走讀雲林溪、國內外案例分享會、講座與工作坊，針對河川治理提供更多的想像與學習。此外更積極與公部門進行對話、討論與協商，因為一個好的公共設施，不僅需要公部門的重視、施工單位的規劃，也需要社區民眾的共同參與。如此一來、才能讓公共建設更令民眾有感！
 

話雖如此，實際上來自不同組織的單位要跨域合作，是一件挑戰性相當高的事情。當我們開啟了政府與民眾對話的平臺，同時成為協助公私部門相互交流與溝通的中介組織，需要更大的能量去了解、認識及承擔雙方的立場與看法。
 

歷經多年的努力合作，雲林溪河岸上剛設的說明牌、指示標誌等設施，皆由社大與雲林溪聯盟夥伴協助設計，圍籬上設置斗六詩社的詩詞、西川滿的文學作品，以及創作歌曲《重見雲林溪》，已變成雲林溪上美麗的風景。
 

流域共學的河川公民行動

過去，雲林溪只是一條被汙染的河流，被人遺忘在城市角落。但隨著社會的進步和環境保護意識的提高，人們開始重新關注這條河流，並積極參與到河川整治的行動中。因此，雲山線社大秉持著「里山里河」理念，透過流域共學方式，舉辦一系列河川公民講座、論壇、走讀及工作坊，推動雲林溪流域生態保育、地方文資保存等工作。例如，社大的文史班級進行斗六舊城區與河川小旅行，舞蹈班就在河畔翩翩起舞，傳統工藝的春仔花班則透過「雲水帶」及臺灣萍蓬草的河川胸針創作與雲林溪對話。
 

自 2023 年起，由雲林溪文化聚落聯盟與社大共同發起的每月一次「雲林溪夜跑團」，除了繼續關心與了解河川狀況之外，亦透過身體力行的方式，邀請聯盟、社大師生及社區民眾一起關心河岸景觀與公共設施，另外與在地的生態團體與中學合作，進行雲林溪的四季植栽調查與河川走讀等學習活動。
 

尤其是針對河川的雜草整理方式，社區民眾、NPO 團體與公部門三方有著很大的差異——因為河川的水草是水鳥、紅冠水雞、青蛙與魚類的重要棲地，卻因社區民眾看不慣水草過多、不斷要求公部門去除乾淨，造成不少河川生物無家可歸。故此，公部門多次與社大、民間組織討論、研議，試著共同規劃與擬定河川管理與維護辦法，期盼引導市民們重新認識與了解河川生態棲地的重要性。
 

NPO 組織的專業？從專業學習與對話開始

公民行動開始的初期，社大的夥伴們都覺得壓力很大又委屈，因為辦活動實在挺累人的，面對民眾不同的聲音、和公部門及施工單位的對話更是不易，且容易針鋒相對。當壓力不斷地累積，也會逐漸開始質疑自己，這樣做到底對不對、如何能夠做得對、做得好呢？
 

這個問題，直到渡邊先生再度來訪時，終於獲得解答。我們向這位日本河川專家提問：「針對河川整治議題，我們應該如何與專業對話，畢竟我們並不是水利工程人員，要如何溝通？」渡邊先生笑答：「那 NPO 組織的專業又是什麼呢？」這句話令我感受很深、衝擊很大。確實如此，若真有心想把公共事務做好，就應該先努力讓自己與聯盟夥伴們具備這樣的專業，誠如渡邊先生所言，擔任中介組織是需要專業的，需要有許多專業的人加入，並積極與河岸關係人進行交流及對話，慢慢匯聚成一股社會支持力量。
 

每一哩路都是公民社會的養分

在關懷雲林溪議題初期，並沒有人看好我們、也不清楚縣府的水岸工程建設施作進度與狀況，更有不少人認為老百姓的聲音，只不過是狗吠火車、沒有實質用處。即便如此，社大與雲林溪文化聚落聯盟的夥伴們多年來透過定期開會討論、河川學習、積極與公部門及工程單位協商，並且主動規劃與籌辦各項河川推廣活動，慢慢地感動、影響了一群關心家鄉河川環境的市民朋友們。
 

2023 年底，雲林縣政府獲得《天下雜誌》「天下城市治理卓越獎」之環境保護組優選的殊榮，並以兩座首獎、兩座優選，獲選為「2023 年度卓越城市」。
 

授獎當天，縣府水利處特別邀請了社大及 NPO 組織代表一同上臺領獎，經過多年努力，雲林溪在公私部門協力之下，獲得一點小小成就，而公民參與更是獲獎的指標之一，也代表著地方的改變與成長，因為有人願意站出來說話、勇敢表達意見，希望地方變得更好並且擁有更多良善的回應和參與機會。
 

景觀建築家郭中端曾說：「『人做一半，天做一半』才是最好的工程思維。」若我們希望自己家鄉的河川環境變得更好，不應僅是用工程的思維來設計與規劃，更多時候我們應該學習尊重這片土地，了解在地的生態環境，也希望公共工程施作前，都能聽見民眾的聲音，並了解河川環境生態及流域文化脈絡。
 

一座城市的美好，將因為有市民的加入而變得溫暖與獨特！這也是多年來參與河川公民運動時，雲林溪教會我的事。
 

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